5- ¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LISP. La diferencia entre LESAP (la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones) y la LISP (Ley Integral del Sistema de Pensiones). Ley del sistema de ahorro para pensiones es que la Capitalización es individual establecida por la ley, no responde a las necedades previsionales de los afiliados al sistema, esta ley establece un sistema basado en cuenta individual de capitalización. El sistema comprende el conjunto de instituciones, normas y procedimiento mediante el cual administran el capital a pagar las prestaciones a sus afiliados para cubrir los riesgos de invalidez común. El SAP creo las administradoras de fondo de pensiones (AFP) donde los trabajadores aportan a sus cuentas personales con el objeto de que esos ingresos se den a futuro. *Ley Integral del Sistema de Pensiones. Otorga formas oportunas y seguridad esta ley es más amplia relacionada con el sistema de pensiones. Pues incluye la capitalización individual, también incluye otros sistemas de pensiones, como el de reparto o solidario, además regula diferentes aspectos como la edad de jubilación, las prestaciones, la cobertura, la sostenibilidad financiera del sistema, entre otros La Ley Integral del Sistema de Pensiones se encarga de integrar y regular todos los elementos que componen el sistema de pensiones. Es creada para los trabajadores del sector privado, público y municipalidades
13- ¿En qué consiste la nueva visión de seguridad social que tanto pregona el actual gobierno en materia de pensiones y cuál es su incidencia en la realidad socioeconómica de los pensionados? En la nueva visión de seguridad social consiste que el gobierno actual propuso aumentar las pensión y busca garantizar a la población contra las causas derivadas por la vejez, invalides o muerte mediante el reconocimiento de una pensión y prestaciones determinadas por la ley. En la realidad socioeconómica una pequeña parte de la población tiene una cobertura adecuada en materia de seguridad social. Además, muchas personas tienen una cobertura insuficiente si las pensiones aumentan significaría que la canasta básica y medicinas aumentaría de tal manera que estaríamos en las mismas condiciones que anteriormente, el ingreso de salario que tienen algunos trabajadores es insuficiente para dar una sostenibilidad a su familia y ahora no digamos con una pensión mínima y mientras que más de la mitad no dispone de ninguna forma de protección social. Aquellos que no están cubiertos tienden a formar parte de la economía informal, por lo general, no están protegidos en su vejez por la seguridad social y no están en condiciones de pagar sus gastos de salud. Ahora bien de qué sirve reformar ley si una cierta parte de personas recibe ese beneficio y la otra parte no lo tiene.
1- ¿Cuales fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
Antes de la privatización del sistema de pensiones en El Salvador, hubieron debates significativos con argumentos a favor y en contra. Algunos a mencionar son:
Argumentos a Favor:
1. Sostenibilidad Financiera: Se argumentó que el sistema público de pensiones enfrentaba desafíos financieros y que la privatización podría ofrecer una mayor sostenibilidad a largo plazo.
2. Eficiencia y Rentabilidad: Se sostenía que los fondos privados de pensiones podrían gestionarse de manera más eficiente y generar mayores rendimientos, lo que beneficiaría a los trabajadores con mayores fondos acumulados al momento de la jubilación.
3. Participación Activa del Individuo: Se argumentaba que la privatización permitiría a los individuos tener un mayor control sobre sus inversiones y decisiones financieras, promoviendo así la responsabilidad individual en la planificación de la jubilación.
Argumentos en Contra:
1. Riesgo Financiero para los Trabajadores: Críticos afirmaron que la privatización transferiría el riesgo financiero de las pensiones a los trabajadores, quienes podrían verse afectados negativamente por la volatilidad del mercado.
2. Desigualdades Sociales: Se argumentó que la privatización podría exacerbar las desigualdades sociales, ya que aquellos con mayores ingresos podrían beneficiarse más, mientras que los trabajadores de bajos ingresos podrían tener dificultades para acumular suficientes fondos para la jubilación.
3. Costos Iniciales de Implementación: Hubo preocupaciones sobre los costos iniciales de implementar el nuevo sistema, incluyendo la creación de la infraestructura necesaria y la transición desde el sistema público.
Es importante señalar que estos argumentos reflejan las posturas generales, y la evaluación de la privatización del sistema de pensiones en El Salvador puede variar según la perspectiva individual y las condiciones económicas y sociales en evolución.
10- ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
En El Salvador, los beneficios de pensión están diseñados para proporcionar un ingreso continuo a los pensionados después de retirarse. Sin embargo, la capacidad para mantener el mismo estilo de vida dependerá de diversos factores, como el monto de la pensión, los gastos personales y la planificación financiera individual. Es importante que los pensionados gestionen sus finanzas de manera prudente para garantizar la estabilidad económica durante la jubilación.
Aunque hablando de El Salvador, es difícil poder mantener una estabilidad financiera, puesto que las pensiones que hoy en día se dan, mayormente son pensiones de bajas, y los insumos de la canasta básica por ejemplo, cada día, suben más los precios. No a todos los pensionados se les puede dar de continuar con un estilo de vida de como cuando laboraba.
9- cumple en la actualidad el Estado Salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficiente.
Al hablar de pensión digna y suficiente, va más allá de un bienestar económico, es decir es de tomar en cuenta la seguridad social en un sentido amplio, ya que se pretende que toda la población cuente con los medios y recursos necesarios para tener y conservar una existencia digna. Tomando en cuenta que el Estado juega un papel importante en la provisión de pensiones dignas, para que brinden las bases necesarias para la equidad social, estabilidad económica y así mismo la seguridad social. A pesar que Estado salvadoreño a tratado de poder suplir y brindar pensiones dignas y suficiente, no se ha logrado tomando en cuenta que la posibilidad que esta se de es casi imposible, tomando en cuenta salario que puedan tener los trabajadores, el aumento de la canasta básica, mientras no se busquen alternativas que sea de equivalencia para toda la población, es un desafío por el que se debe seguir luchando para poderse alcanzar, aunque se tomen en cuenta algunas medidas recientes como lo es la promulgación de la ley integral del sistema de pensiones que tiene como objeto establecer un nuevo sistema de pensiones que permita incrementar los montos de las pensiones, en función de un porcentaje mayor a los niveles que se obtienen en la actualidad, con un soporte que garantice su sostenibilidad en el tiempo. Necesitamos de una sociedad donde todos quepamos, que prevalezca el principio de igualdad.
10- existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral.
Principalmente es de destacar la importancia que tiene el sistema de pensiones ya que la finalidad es brindar seguridad a la población que se encuentra afiliada un sistema de pensiones, para cuando este se retire de la vida laboral, pueda mantener una vida digna cubriendo sus necesidades básicas y así mismo asegurarse un respaldo económico en su vejez. Sin embargo, al hacer referencia en El Salvador sería muy difícil por no decir casi imposible mantener el mismo estilo de vida, ya que para eso influyen muchos factores el montón de pensión, el ahorro personal y los gastos individuales de cada persona. Tomando en cuenta que los salvadoreños tenemos un salario mínimo, en el cual se atenderá al costo de la vida, a la índole de la labor, a los diferentes sistemas de remuneración. Ahora bien, es ese salario suficiente al costo de la vida que se tiene en la actualidad a la necesidad que se tiene para cubrir ciertos derechos como es el derecho a la vida, a la alimentación, al vestuario, educación, la salud en muchos otros; claro que no es suficiente. La realidad que se vive es muy diferente a la que todos idealizamos todos queremos tener una vida digna un salario que nos alcance para todos nuestros gasto , para brindarle una estabilidad a nuestras familias, que nuestros hijos tenga una buena educación, que el tiempo de labor que ejerzamos sea para poder adquirir lo suficiente para cuando sea el momento de la jubilación ; Ahora bien tomando en cuenta la privatización de las pensiones como tendremos una certeza de estos, cuando no se tiene acceso a la información de esta siendo de mucha importancia para cada trabajador.
PREGUNTA 5: ¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LIPS?
La LESAP está diseñada para abordar las necesidades de pensiones de los trabajadores de la industria de la construcción, lo que implica que sus disposiciones y beneficios se centren en este sector laboral Mientras que la LIPS está dirigida a proporcionar pensiones a los miembros de la Fuerza Armada, lo que implica que sus disposiciones y beneficios están diseñados para este grupo específico. La LESAP contempla disposiciones particulares relacionadas con las condiciones de trabajo y los riesgos asociados a la industria de la construcción, lo cual influye en los requisitos y beneficios de pensiones en cambio la LIPS incluye disposiciones relacionadas con las condiciones particulares de servicio militar y las implicaciones en términos de elegibilidad y beneficios de pensiones. La LESAP tiene mecanismos específicos de financiamiento, como tasas de contribución particulares o fuentes específicas de ingresos destinadas a asegurar la sostenibilidad del sistema de pensiones para los trabajadores de la construcción y la LIPS tiene mecanismos específicos de financiamiento, como contribuciones de los miembros de la Fuerza Armada, y tiene un enfoque de gestión particular para asegurar la sostenibilidad del sistema.
PREGUNTA 13: ¿En qué consiste la nueva visión de seguridad social que tanto pregona el actual gobierno en materia de pensiones y cuál es su incidencia en la realidad socioeconómica de los pensionados? La nueva visión de seguridad social en materia de pensiones se centra en la sostenibilidad financiera a largo plazo, la equidad, y la adaptación a los cambios demográficos y económicos ya que los gobiernos suelen esforzarse por garantizar que el sistema de seguridad social sea equitativo, asegurando que los beneficios lleguen a todos los ciudadanos de manera justa y que aquellos que más lo necesitan reciban un apoyo adecuado. El envejecimiento de la población es un desafío común y los gobiernos deben adaptar sus políticas de pensiones para abordar las demandas cambiantes que surgen a medida que aumenta la proporción de personas mayores en la población. Las reformas en el sistema de pensiones pueden tener impactos significativos en la realidad socioeconómica de los pensionados. En mi punto de vista es crucial de que cualquier reforma en seguridad social involucre la participación activa de la sociedad. La falta de participación puede llevar a políticas que no reflejen adecuadamente las necesidades y preocupaciones de la población. Las reformas deben considerar cuidadosamente el impacto en grupos vulnerables, como aquellos con ingresos bajos o situaciones laborales precarias. De lo contrario, podría aumentar la desigualdad y la pobreza en los sectores más vulnerables de la sociedad. Dada la naturaleza cambiante de las condiciones económicas y demográficas, las políticas de seguridad social deben ser adaptables y revisarse regularmente para asegurar que sigan siendo efectivas y justas a lo largo del tiempo y cualquier visión de seguridad social debe abordar la equidad, la sostenibilidad y la adaptabilidad, al tiempo que se presta especial atención a la participación ciudadana y al impacto en grupos vulnerables para garantizar un enfoque integral y justo.
10 - ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral? La dificultad meramente plena, ronda en la cantidad monetaria qué se les brinda a los pensionados ya que por más que éstos, realicen una “planificación financiera” de como administrar sus ingresos, y como distribuir cierta cantidad para cada situación que se presente, teniendo en cuenta los gastos fijos, como pago de recibos, compra de canasta básica, medicina, ropa, entre otros, con los precios que hoy por hoy maneja el país, con todo respeto para mí es una verdadera burla, que se hable de “pensiones dignas” después de la jubilación con tqn altos precios en los mercados, y con tan poca cotización. Por otro lado hay que adentrarse en como es la vida de los trabajadores, antes de ser pensionados, de cara a la realidad, para nadie es un secreto que aún personas con un salario fijo, les es difícil mantener su familia y sostener los gastos ahora pensemos en las personas que no son cotizantes y que su salario no siempre es el mismo o mejor dicho no es fijo, es todavía mucho peor sobrellevar la situación, así que de una u otra forma, antes o después de ser pensionados los salvadoreños deben comprender que es lo que significa llevar una vida digna, y no tomar ese concepto de manera conformista, exigir algo plenamente digno, y verdaderamente igualitario.
12- ¿Cuenta el Estado con una política de protección social a favor del grupo de trabajadores discriminados salarialmente por el mercado de trabajo para que puedan tener acceso a una pensión digna y suficiente? R/En muchos países, incluido El Salvador, existen programas de asistencia social y políticas de seguridad social que buscan abordar la desigualdad y brindar apoyo a grupos vulnerables, pero ¿que tan efectivos son estos programas? ¿Qué tan comprometidos están estos programas con el objetivo inicial? Como ya es notorio, una cosa es el planteamiento de un programa y otra muy distinta es la realización concreta de este, en la realidad plena, es muy notable la discriminación salarial y la falta de políticas de protección social a favor de los trabajadores, como mencioné antes, puede que si existan políticas, pero ¿se están cumpliendo? La respuesta desde mi punto de vista, es que no, me atrevo a decirlo por que se alardea y se fantasea con una política de seguridad social, igualitaria e indiscriminativa, pero la realidad es que no existe. El acceso a una pensión digna y suficiente para los trabajadores generalmente está ligado al sistema de seguridad social, como el ISSS y las AFP que mencionaba anteriormente. Sin embargo, el desafío radica en cómo las políticas existentes pueden enfrentar la discriminación salarial previa y garantizar una pensión justa para estos trabajadores. Ciertamente es que estas políticas se crean, se cumplen parcialmente y se dejan al olvido como su verdadero objetivo el cual es la seguridad y la dignidad de los empleados. Es fundamental seguir presionando por políticas que promuevan la igualdad salarial y la protección de derechos laborales para evitar la discriminación salarial desde su raíz, recordemos que podemos crear y crear políticas, pero de nada servirán sino son radicales. Esto puede darse a través de reformas en leyes laborales, políticas de equidad salarial y programas de capacitación y empoderamiento, se pueden dar pasos hacia una mayor justicia en el mercado laboral y, por ende, en la protección de la jubilación para todos los trabajadores.
9. ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes? R// Según la Constitución en su art.50 el Estado tiene la obligación de establecer un sistema de seguridad social que proteja a los habitantes de la nación contra las contingencias de enfermedad, invalidez, vejez y muerte, decimos entonces que el sistema previsional de El Salvador se basa en el Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP), que consiste en un modelo de capitalización individual. Ante esta situación, se han realizado varias reformas al sistema previsional, Sin embargo, aún queda mucho por hacer para lograr este objetivo, ya que según datos de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF), la cobertura del sistema previsional es muy baja, ya que solo el 32% de la población económicamente activa cotiza al SAP, y el 68% restante no tiene ningún tipo de protección social. Por lo tanto, concluyo diciendo que el Estado salvadoreño no cumple plenamente con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes, y que se requieren medidas adicionales para mejorar la inclusión, la solidaridad, la suficiencia y la sostenibilidad del sistema. Algunas de las propuestas que puedo plantear son: • Aumentar el salario mínimo • Fortalecer la fiscalización y el combate a la evasión • Diversificar las fuentes de financiamiento • Mejorar la educación financiera • Promover el ahorro voluntario
11. ¿Qué medidas ha adoptado el Estado salvadoreño para garantizar a los pensionados un esquema igual de pensiones? R// Tomemos en consideración que el sistema de pensiones en El Salvador se basa en el modelo de capitalización individual, que consiste en que cada trabajador ahorra una parte de su salario en una cuenta personal administrada por una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP). El Estado salvadoreño ha adoptado algunas medidas para reformar el sistema de pensiones: 1. La creación de un Fondo de Ahorro Previsional Voluntario (FAPV), que permite a los trabajadores complementar sus ahorros obligatorios con aportes voluntarios, con el fin de mejorar sus pensiones futuras. 2. La reducción de las comisiones que cobran las AFP, que pasaron de un porcentaje sobre el salario a un porcentaje sobre el saldo de la cuenta individual. 3. La introducción de un mecanismo de compensación económica, que reconoce los años de cotización de los trabajadores que se trasladaron del antiguo sistema de reparto al nuevo sistema de capitalización individual. 4. La creación de un Fondo de Garantía Solidaria (FGS), que tiene como objetivo garantizar un mínimo de pensión a los jubilados que no alcanzan el umbral establecido por la ley. Estas medidas, sin embargo, no han logrado resolver los problemas estructurales del sistema de pensiones, sino que han sido insuficientes, parciales y tardías. Algunos de los desafíos pendientes son los siguientes: - La necesidad de aumentar la tasa de cotización, - La necesidad de diversificar las opciones de inversión de los fondos de pensiones - La necesidad de incorporar un componente de solidaridad al sistema Como conclusión final expongo que, el sistema de pensiones en El Salvador requiere de una reforma integral y profunda con un pilar de reparto solidario para una pensión digna y que, tome en cuenta las características demográficas, económicas y sociales del país, y que busque garantizar el derecho a una pensión digna y sostenible para todos los trabajadores sin distinción de raza, sexo, o religión.
1- ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño? El sistema de privatización de pensiones busca transferir la administración de los fondos de pensiones del estado a entidades privadas y esto con el objetivo de aumentar la eficiencia en la gestión de los fondos y permitir a los trabajadores tener mayor control sobre sus ahorros para su jubilación en comparación con un sistema de pensiones público, Sabemos que el estado no es el mayor ente para administrar los fondos por eso es que con la privatización se buscaba una administración más eficaz que se evitará la malversación de fondosCuya administración está a cargo de empresas privadas llamadas administradoras de fondos de pensiones generalmente conocidas como las AFP. Sabemos que este sistema puede llevar a disparidades en las pensiones, ya que aquellos con ingresos más altos pueden acumular más fondos, dejando a los de bajos ingresos con pensiones, insuficiente porque es de recordar que los salarios no son iguales, es decir no gozan de igualdad porque se valora, el alto grado académico o esfuerzo físico e intelectual como lo mencionan unos compañeros en el foro. Otro problema es el acceso limitado: Algunas personas pueden tener dificultades para acceder a los fondos de pensiones privados debido a restricciones o falta de empleo formal. La tasa es bastante elevada, y es que este sistema se pueden afiliar y cotizar toda persona que tenga subordinación laboral y trabajadores independientes y cabe señalar que las relaciones existentes entre los afiliados a un sistema de pensiones sus contribuciones, derechos y los operadores del sistema hasta ahora la mayoría de afiliados a la seguridad social sean trabajadores, formales pues porque es de darles mayor protección ya que se encuentran subordinados y dependientes de un horario de un salario frente al empleador y no significa que los esquemas de previsión excluyan al sector informal de la economía cuyas relaciones no están reguladas por el derecho laboral. Si bien es cierto que dicen que no se excluyen la personas del sector vulnerable pero con esas tasas altas es lo que pretenden porque se les imposibilitaría acceder a ellas, por la razón que muchas, personas de este sector informal, trabajan para el sustento diario. Al igual que en el ART 37 de la CN menciona. El Estado empleará todos los recursos que estén a su alcance para proporcionar ocupación al trabajador, manual o intelectual, y para asegurar a él y a su familia las condiciones económicas de una existencia digna. De igual forma promoverá, el trabajo y empleo. Esto conlleva el gran nivel de desempleo, no todas las personas cuentan con un trabajo digno para poder acceder a ellas aunque en este artículo solo éste de manera abstracta porque no se está cumpliendo.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes? En primer lugar este sistema es bastante limitado comenzando que las pensiones son de $400 y $3000. hago énfasis Pudieran satisfacer las necesidades básicas de estos pensionados con la pensión mínima de $400 al saber que todo lo referente a la canasta básica ha subido, esto conlleva a la vida digna de estas personas dónde queda pues si no tienen para satisfacer sus necesidades como es alimentación, salud, vestuario,educación etc como puede garantizar pensiones dignas si bien es cierto está el rango de pensiones $3000 a estos sectores si se les cumple esa obligación constitucional de conllevar una vida digna es decir que puedan satisfacer sus necesidades básicas a él y a su familia. Más no, a los que poseen una pensión mínima. Art. 1.- El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin del estado garantizando justicia, seguridad jurídica y bien común. Guillermo Cabanellas de Torres, definió a la seguridad social tomando como base los elementos definitivos que el concepto de seguridad social debe tener. Dicho concepto versa de la siguiente manera: Como el conjunto de normas preventivas y de auxilio que todo individuo, por el hecho de vivir en sociedad, recibe del Estado, para hacer frente así a determinadas contingencias, previsibles y que anulan su capacidad de ingreso económico. Tomando en cuenta esta definición podemos decir que derecho a la seguridad social y específicamente a una pensión digna en nuestro país es ignorado por el Estado, es evidente que estos derechos son violentados a toda la clase trabajadora cotizantes y actuales pensionados desde el punto de vista de la inactividad del Estado quien se encuentra en la obligación de hacer, creando un marco regulatorio adecuado que garantice una protección total de los afiliados al sistema, se debe ser conscientes estos derechos son reconocidos en nuestra constitución por tanto deben ser cumplidos y en el caso contrario ser exigibles, garantizando una vida digna a estos pensionados. Por tanto el estado no cumple con la obligación constitucional de garantizar un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes para todos los sectores.
1-¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño? Inicialmente cabe resaltar que la privatización dentro del sistema de pensiones en El Salvador en 1996 genero una serie de críticas y controversias. De lo cual, surgen ciertos argumentos y aspectos para ser valorados según la conveniencia de algunos sectores, de manera positiva o negativa, por lo cual algunos argumentos a favor de la privatización sostienen que podrían haber sido que el sistema público de pensiones era insostenible y que la privatización podría mejorar la eficiencia y la rentabilidad del sistema. Sin embargo, los argumentos mismos señalan que la privatización desmejoró el cálculo para las pensiones en el sentido que se calcula sobre el promedio salarial de los últimos 10 años, y que las AFP estaban haciendo negocio, enriqueciéndose y manejando a su conveniencia los fondos, según lo indica el Art. 2 ordinal d) de la Ley Integral de Sistema de Pensiones “Las Administradoras por medio de esta ley son facultadas por el Estado para administrar el Sistema y estarán sujetas a la vigilancia y control del mismo por medio de la Superintendencia del Sistema Financiero”.
Así mismo, algunos argumentos que se señalan en contra de la privatización se remontan en la posibilidad de haber concretizado que la privatización podría exacerbar la desigualdad social y que el sistema privado de pensiones podría no ser capaz de garantizar una pensión digna para todos los trabajadores. Puesto que no es un ente estatal quien regula el tema de las pensiones, por lo tanto, es de hacer mención en que el sistema de previsión fundamentado en el ahorro individual es incapaz de ofrecer una pensión que represente más del 40% del salario, lo que condena a los pensionados a pasar grandes limitaciones en su vejez. Además, este sistema excluye al 75% de las y los salvadoreños, quienes en su etapa de adultos mayores tendrán que depender de la solidaridad familiar para sobrevivir. Tal cual así lo indica el Art. 16 de la Ley Integral de Sistema de Pensiones, donde se expresa que cotizaciones en el cual empleadores y trabajadores contribuyen al pago en proporciones específicas. La tasa de cotización es del 16%, distribuida con un 7.25% a cargo del trabajador y un 8.75% a cargo del empleador. Esta tasa se divide en tres partes: 9.0% se acredita a la cuenta individual de ahorro para pensiones, con 7.25% aportado por el trabajador y 1.75% por el empleador; 6.0% se destina a la Cuenta de Garantía Solidaria; y 1.0% se designa como comisión para las Administradoras. En resumen, las cotizaciones se distribuyen entre ahorro para pensiones, garantía solidaria y comisión para administradoras, sumado ello el Art. Art. 75 de la misma ley refleja la utilidad de dicha creación de fondo de pensiones bajo el entendido que “Cada Administradora administrará un Fondo de Pensiones que estará compuesto por el conjunto de Cuentas Individuales de Ahorro para Pensiones, los aportes a la Cuenta de Garantía Solidaria y su respectiva rentabilidad”.
4-¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica? Los de conformidad a la realidad actual en cuanto al tema de pensiones lo cual es de menester decir que es indispensable la garantía de gestionar de manera adecuada y congruente el fondo de pensiones de empleados públicos y privados por su misma igualdad en derechos, por lo tanto, cabe resaltar que a pesar de la reforma las pensiones seguirán siendo muy bajas y que la mayoría de ellas serán equivalentes a la mínima, lo cual no estimulará a jubilarse ni asegurará una vida digna para los adultos mayores pensionados. Esto significa que el sistema de previsión fundamentado en el ahorro individual es incapaz de ofrecer una pensión que represente más del 40% del salario, lo que condena a los pensionados a pasar grandes limitaciones en su vejez. Además, este sistema excluye al 75% de las y los salvadoreños, quienes en su etapa de adultos mayores tendrán que depender de la solidaridad familiar para sobrevivir, esto visto desde la perspectiva del Art. 2 de la Ley Integral de Sistema de Pensiones en su ordinal h) el cual cita “Las Administradoras deberán garantizar una rentabilidad mínima del fondo de pensiones que administren”, así mismo, por los resguardado del Art. 101 de la misma ley en su ordinal ultimo “La pensión por invalidez no podrá ser inferior a la pensión mínima establecida en esta ley”, y por último, lo expreso en el Art.114 de la anteriormente relacionada ley “Las pensiones mínimas del Sistema son las siguientes: a) US$304.17 por vejez, invalidez total y sobrevivencia; b) El equivalente al setenta por ciento del monto establecido en el literal anterior, para invalidez parcial”. Por lo tanto, se puede concluir que la pensión mínima no es suficiente para garantizar la seguridad económica de los habitantes de El Salvador, y que el Estado no está cumpliendo adecuadamente con su obligación de asegurar la seguridad económica de sus ciudadanos. La falta de una pensión digna y la exclusión de la mayoría de los salvadoreños del sistema de pensiones contribuyen a la desigualdad social y no garantizan el derecho a una vejez digna, esto debido a que hay una diferencia sustancial en la fórmula para calcular la pensión a entregar mensualmente: el monto de esta será resultado de dividir el saldo de la cuenta de ahorro individual entre 250 cuotas (240 meses de pensión y 20 aguinaldos del 50% de la pensión mensual); antes se dividía entre 260. La pensión resultante sería prácticamente igual a la de antes. La diferencia está más bien en que la ley introduce un incremento del 30% sobre la pensión calculada, tal cual así lo obliga El Art. 153 de la Ley Integral de Sistema de Pensiones “Los pensionados del Sistema de Pensiones Público tendrán un beneficio adicional anual en el mes de diciembre de cada año con un límite igual al que el Gobierno Central establezca como Sueldo Anual Complementario en concepto de aguinaldo para los empleados del sector público. Este beneficio adicional anual se otorgará de acuerdo a lo siguiente: a) Los pensionados con pensión mínima recibirán el cien por ciento de su pensión”.
1. ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
A favor:
a) El sistema de capitalización individual da el control de los ahorros de los pensionados a los mismos, lo que les permite elegir cómo invertir su dinero y obtener una mayor rentabilidad.
b) El sistema de capitalización individual reduce la obligación financiera del Estado con las pensiones, lo que alivia la presión fiscal y la deuda pública.
c) El sistema de capitalización individual promueve el cumplimiento y la voluntad de los afiliados para contribuir, ya que ven su ahorro como una inversión personal y no como un impuesto.
En contra:
a) El sistema de capitalización individual reduce el acceso a los servicios esenciales de pensiones para las personas de bajos ingresos, que no pueden ahorrar lo suficiente para obtener una pensión digna.
b) El sistema de capitalización individual genera preocupaciones de responsabilidad y transparencia, ya que las administradoras privadas de pensiones pueden cobrar altas comisiones, manejar los fondos con poca supervisión y ofrecer poca información a los afiliados.
d) Los afiliados quedan expuestos a las fluctuaciones del mercado financiero y a posibles fraudes o quiebras de las entidades privadas.
e) Incremento de la desigualdad social y la pobreza, al dejar a muchos trabajadores sin cobertura o con pensiones insuficientes, especialmente a los que tienen ingresos bajos, intermitentes o informales.
10. ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
Realmente no, ya que mantener el mismo nivel de vida durante la jubilación depende en gran medida del sistema de seguridad social y pensiones de un país, además de la planificación financiera individual. En países de América Latina como El Salvador, hay varios desafíos que pueden dificultar la capacidad de los jubilados para mantener su estilo de vida despues de concluir con su vida laboral, entre los cuales identificamos:
a) Bajos salarios que son insuficientes para efectuar un ahorro previsional: En muchos países de América Latina, los salarios pueden ser bajos y las oportunidades de ahorrar para la jubilación pueden ser limitadas. Esto puede dificultar la acumulación de suficientes ahorros para la jubilación.
b) Cobertura Limitada de la Seguridad Social: La cobertura de los sistemas de seguridad social puede ser limitada, lo que significa que no todos los trabajadores están cubiertos por un sistema de pensiones. En muchos casos, los trabajadores informales, que constituyen una gran parte de la fuerza laboral en estos países, no tienen acceso a los sistemas de pensiones, esto es un grave problema generado por las relaciones laborales ``a oscuras`` que tienden a la inobservancia de los derechos de los trabajadores.
c) Pensiones insuficientes: Incluso cuando se dispone de pensiones, estas pueden ser bajas y no suficientes para mantener el estilo de vida previo a la jubilación.
d) Inflación y Volatilidad Económica: La inflación puede erosionar el valor de las pensiones con el tiempo, y la volatilidad económica puede afectar el valor de los ahorros para la jubilación, por ende el poder adquisitivo de los 400$ que proporciona el sistema actual de pensiones a los afiliados es muy limitado en proporción a las necesidades del trabajador retirado, no solamente se trata de necesidades alimenticias si bien es cierto la satisfacción de esta necesidad es inherente en todo sistema, no obstante también hay que tomar en cuenta los gastos de energía eléctrica, vestimenta, productos de limpieza, pago de alquiler que tiende a absorber una buena parte de lo devengado mensualmente en concepto de pensión, etc. y dichos gastos no solamente son en beneficio del trabajador retirado, también debe de entenderse incluida su familia.
e) Gastos de Salud: Los gastos de salud pueden ser altos en la vejez, y no todas las personas pueden tener acceso a un seguro de salud asequible o a servicios de salud de calidad, y el monto de pensiones devengado mensualmente es insuficiente para poder acceder a un servicio de salud digno.
1- ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño? El tema de la seguridad social, con base a sistemas contributivos, tiene sus inicios constitucionales a partir de la Constitución Política de 1950, conceptos que no han sido modificados en su esencia en las dos constituciones posteriores, es decir, la de 1962 y de 1983; en los tres documentos, solo con cambio de número de los artículos, se expresa que: La seguridad social constituye un servicio público de carácter obligatorio. La ley regulará los alcances, extensión y forma; y que: Al pago de la cuota del seguro contribuirán los patronos, los trabajadores y el Estado. Como se podrá advertir, en ambos casos, es decir, en los sistemas contributivos y no contributivos, el Estado ha asumido la responsabilidad económica de contribuir con la seguridad social de los trabajadores en general. La puesta en marcha de los anteriores fundamentos constitucionales del sistema de pensiones contributivos se dio en 1969, con el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, administrado por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), el cual fue creado para dar cobertura a los trabajadores del sector privado. En 1975 inició operaciones el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP), para administrar el Régimen Contributivo de Invalidez Vejez y Muerte a favor de los empleados del sector público; y en 1978 se creó el régimen para cubrir los mismos riesgos para los docentes del sector público. de 1930, fue trasladada al INPEP, por lo que el Ministerio de Hacienda dejó de ser responsable del pago de esas pensiones porque no se vio obligado a hacer transferencias de recursos al Instituto, por lo que éste adquirió la obligación de pagar esas pensiones sin contar con los recursos para ello. El neoliberalismo entra ya al proceso de desarticular el Sistema de Pensiones en el marco de los principios de la Constitución, en cuanto a que la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio, porque el Estado trasladó su obligación a los cotizantes del INPEP, o sea, se dan los primeros pasos para la privatización del Sistema de Pensiones. Y es asi como se inició con la reforma estructural de la cual fue vendida a la ciudadanía como un sistema “privado” (administradoras que competirían entre sí promoviendo la eficiencia), que expandiría la cobertura, con propiedad de la cuenta individual por los asegurados (un incentivo para afiliarse y cotizar), sin interferencia del Estado y pagando pensiones dignas. Ninguna de estas promesas se ha cumplido.
6. ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño? El sistema de pensiones de El Salvador realizó una reforma estructural en 1996 que creó el Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP), la cual fue publicada a la ciudadanía como un sistema “privado” (administradoras que competirían entre sí promoviendo la eficiencia), que expandiría la cobertura, con propiedad de la cuenta individual por los asegurados (un incentivo para afiliarse y cotizar), sin interferencia del Estado y pagando pensiones dignas. De hecho, ocurrió todo lo contrario: una caída en la cobertura de la PEA, la merma en el valor de las prestaciones, la acentuación de la inequidad de género, la ausencia de solidaridad social, los altos costos administrativos por falta de competencia entre administradoras, las considerables ganancias del sector financiero, los altos costos de transición, el creciente déficit fiscal y la repetida intervención estatal. Estos problemas forzaron la reforma en 2017. El sistema de pensiones enfrenta múltiples retos vinculados con sus dimensiones constitutivas, las instituciones que lo conforman y además con aspectos relativos a las finanzas públicas y capacidad del gobierno para brindar protección social ante diferentes riesgos El desafío entonces, para la institucionalidad previsional consiste en la implementación de un sistema indemnizatorio efectivo, que además de considerar el pago de pensiones de invalidez y sobrevivencia, para los familiares de los asegurados cuando éstos fallecen, considere pensiones de vejez razonables. Hablar de sistema indemnizatorio supone la concurrencia de eventos contingentes, activos e intereses asegurables y criterios para el reconocimiento de reclamos por siniestros, entre otros aspectos. Los activos asegurados están constituidos por la corriente de ingresos percibidos por el trabajador e indirectamente por su familia, gracias al trabajo del primero (salario), de tal manera que el monto indemnizable debe fijarse en función de la referida variable, teniendo presente todos los elementos que están detrás del principio, entre los cuales cabe destacar qué el propósito del seguro no es lucrarse, sino compensar parcialmente la pérdida sufrida por un siniestro (muerte, invalidez o vejez). De ahí que las pensiones no tendrían porque coincidir con el salario que devengaba el trabajador cuando se jubiló, invalidó y falleció. Lo que hay que tener bien claro es que cuando las políticas no se gestionan a través de instituciones públicas y parte de los productos externos que los usuarios deberían recibir del ámbito organizacional concebido para tales propósitos, son servicios públicos y por ende, la expresión material de los derechos otorgados mediante leyes o procedimientos que conciten, De ahí la importancia atribuida dentro de la institucionalidad examinada, a la función desempeñada para normalizar el servicio y ejercer un control estrecho sobre la calidad del servicio público prestado por operadores privados, por parte del Gobierno y la tutela que debe realizar sobre el reconocimiento de los derechos a la seguridad social de los trabajadores, para garantizarles la reparación de daños que se le infrinjan al prestarle estos servicios. Es esencial desmitificar y desideologizar todo esto para poder emprender una reforma objetiva, profesional y consensuada.
9- Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
La evaluación de si el Estado salvadoreño cumple en la actualidad con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes implica una mirada crítica a diversos aspectos del actual panorama. Aunque la Constitución de la República de El Salvador consagra el derecho a la seguridad social y, por ende, a pensiones dignas, existen preocupaciones y desafíos que señalan posibles deficiencias en el cumplimiento de esta obligación por parte del gobierno.
En primer lugar, se puede argumentar que la actual situación económica y demográfica del país plantea retos significativos para garantizar pensiones suficientes. Las fluctuaciones económicas, el empleo precario y la falta de oportunidades laborales estables pueden afectar la capacidad de los ciudadanos para contribuir al sistema previsional, lo que, a su vez, podría influir en la cuantía y estabilidad de las pensiones.
Además, críticos del gobierno actual señalan posibles deficiencias en términos de transparencia y rendición de cuentas en la administración de los fondos de pensiones. La falta de claridad en la gestión financiera y la asignación de recursos podría comprometer la sostenibilidad a largo plazo del sistema previsional, afectando la capacidad de otorgar pensiones dignas.
Asimismo, la accesibilidad al sistema previsional y la equidad en la distribución de beneficios son áreas de preocupación. La falta de medidas inclusivas y la posible exclusión de ciertos sectores de la sociedad podrían resultar en la negación del derecho a pensiones dignas para algunos grupos.
Es crucial subrayar que esta evaluación crítica no solo considera la obligación constitucional sino también la responsabilidad del gobierno de abordar y mejorar constantemente el sistema previsional en función de las necesidades cambiantes de la población. En última instancia, un enfoque constructivo que busque soluciones y mejoras puede ser esencial para avanzar hacia un sistema previsional que cumpla de manera efectiva con las aspiraciones constitucionales de brindar pensiones dignas y suficientes a todos los ciudadanos.
14- ¿Qué posibilidades económicas, sociales, políticas y jurídicas existen para que El Salvador adopte un sistema alternativo de pensiones que haga realidad para los pensionados el acceso a pensiones dignas, seguras, suficientes e igualitarias?
La exploración de un sistema alternativo de pensiones en El Salvador, que garantice el acceso a pensiones dignas, seguras, suficientes e igualitarias, requiere un análisis multifacético que abarque dimensiones económicas, sociales, políticas y jurídicas. A continuación, expondré algunas posibilidades que para mi podrían ser consideradas.
1. Económicas:
a) Fomento de políticas económicas que impulsen el crecimiento sostenible y la generación de empleo estable. Un mercado laboral robusto contribuiría a aumentar las contribuciones al sistema de pensiones.
b) Exploración de modelos de financiamiento alternativos que diversifiquen las fuentes de ingresos para el sistema previsional, reduciendo la dependencia de una única fuente.
2. Sociales:
a) Implementación de programas de educación financiera para concientizar a la población sobre la importancia de la planificación para la jubilación y cómo maximizar sus contribuciones al sistema.
b) Diseño de medidas inclusivas que aborden las disparidades de género y otros factores socioeconómicos para garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso equitativo a pensiones dignas.
3. Políticas:
a) Fomento de políticas que promuevan la estabilidad y la transparencia en la administración de los fondos de pensiones, garantizando la confianza de la población en el sistema.
b)Diálogo y cooperación entre diferentes sectores de la sociedad, incluyendo gobiernos, empresas y organizaciones civiles, para construir consenso en torno a reformas necesarias.
4. Jurídicas:
a) Revisión y actualización de la legislación relacionada con pensiones para garantizar su alineación con las necesidades cambiantes de la sociedad.
b) Evaluación de modelos jurídicos que permitan la participación activa de la sociedad en la toma de decisiones relacionadas con el sistema de pensiones.
Es esencial destacar que cualquier cambio en el sistema de pensiones debe ser resultado de un proceso participativo y democrático, considerando las diversas perspectivas y necesidades de la sociedad. Además, la implementación de reformas debe tener en cuenta la sostenibilidad financiera a largo plazo del sistema, para asegurar que las pensiones sean efectivamente dignas, seguras, suficientes e igualitarias.
3- ¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
Evidentemente tal reforma no cumplió dicho propósito de proporcionar a la población el acceso a pensiones dignas y seguras, puesto que, si la primera reforma hubiera suplido de forma eficaz las necesidades de la población pensionada o a punto de pensionarse, no hubiese necesidad de haber ¨creado¨ una nueva reforma y por ende una nueva ley que derogara la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones. Es bastante criticable el hecho de que la primera reforma se caracterizó porque el sistema fue privatizado y esto dio lugar a que un alto porcentaje de la población dejara de cotizar, dando paso a una baja en la cantidad de cotizantes, eso aunado a las fallas del mercado de trabajo, la brecha de genero laboral y la discriminación salarial e institucional que predominan en el país. Incluso, la nueva ley, la LISP, en su considerando III establece que ¨la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, no responde a las necesidades previsionales de los afiliados a dicho Sistema, dado que el mismo, no es capaz de generar pensiones dignas y suficientes¨, por lo tanto, es un rotundo NO.
6- ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño? El sistema previsional salvadoreño, recién derogado, se enfrentaba a una serie de problemáticas sociales y previsionales que ponían en riesgo el derecho fundamental de la seguridad social (art. 50 de la Constitución de la Republica) el cual en su amplio abanico de garantías se veían menguadas por aspectos como la falta de una óptima utilización de los recursos, carente política de protección social, esquemas salariales desiguales, baja tasa de cotización y, la poca sostenibilidad y accesibilidad del sistema previsional a la población más necesitada; siendo estas, las problemáticas que la nueva reforma pretende solventar de manera proporcional, adecuada y oportuna. Sin embargo, es considerablemente oscuro el método y herramientas con las que las respectivas instituciones pretenden dar seguimiento a tales problemáticas, ya que, gran parte (un 90% aseguran los expertos en la materia) del cuerpo normativo de la ley, es el mismo de la recién derogada ley SAP.
9. ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
El actual sistema de pensiones sigue sin resolver los mismos retos que los que el sistema de la ley SAP suponía, el mandato constitucional de proveerles a los trabajadores pensiones que sean suficientes para satisfacer sus necesidades entonces se sigue viendo paupérrimo o limitado. Se debe considerar que la baja cobertura del sistema que ha tenido incidencia histórica sigue intacta, según encuestas, para mayo de 2022, de cada 10 trabajadores, 6 no se encontraban cotizando, esto debido a que nuestro sistema de pensiones es excluyente, personas jóvenes, en edad más avanzada, residentes de áreas rurales y de bajos ingresos tienen menos probabilidades de tener acceso a un sistema de pensiones, lo cual es preocupante considerando la alta tasa de trabajadores informales que hay en nuestro país y que nuevamente no han sido considerados.
La reforma no ha logrado mejorar el acceso a pensiones seguras y adecuadas, ni ha contribuido a la equidad del sistema. Actualmente, no se ha llevado a cabo una discusión formal y técnica sobre alternativas que permitan la inclusión progresiva de trabajadores agrícolas, domésticos, informales y otros grupos con dificultades para ser incorporados. Por otra parte, la pensión mínima de 400 dólares no es capaz de asegurar una calidad de vida digna para los que son beneficiarios. La inflación y el aumento de los costos de vida en nuestro país disminuyen el poder adquisitivo real de ese monto o beneficio mínimo y la posibilidad de acceder a una pensión máxima de 3 mil dólares es utópica.
10- ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
No, sabedores de que el sistema de pensiones en nuestro país se ha caracterizado por ser injusto e inequitativo, donde se premian a unos pocos con pensiones altas y se condena a la mayoría con pensiones insuficientes. Resulta ya reducido como tal el salario mínimo para que el trabajador supla sus necesidades más primarias, asimismo se ve deficiente la pensión mínima de los jubilados, aún más cuando del titular de este derecho dependen más individuos. Ahora bien, quedan especialmente desprotegidos de este derecho los trabajadores informales que no pueden darse el lujo de pagar una cuota de ahorro voluntario, quienes aún en su vejez o estado de invalidez no podrán gozar de esta garantía que les permitiría, en teoría, llevar una vida integra al dejar de prestar sus servicios.
Pregunta N° 3. 3- ¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
R./ El Sistema de pensiones en nuestro país ha presentado y continúa presentando diversos cambios en cuanto a los sujetos beneficiados, tipos de pensiones, instituciones administradoras de los fondos, procedimientos, etc. El sistema previsional de nuestro país, no garantiza una pensión digna a los jubilados que se implementó en 1998, se vendió como un sistema sostenible y rentable por ser de capitalización individual en teoría, cada trabajador era dueño de sus ahorros y de su futura pensión; pero, en la práctica y en la actualidad, los números demuestran lo contrario, ya que el problema de las pensiones en nuestro país es que la mayoría del dinero de los fondos de la población está en manos del gobierno, y hasta cierto punto no hay interés ni capacidad de los gobiernos anteriores como el actual de implementar una reforma que satisfaga y beneficie a la población en general, si bien es importante que el objetivo de la reforma busca proveer sostenibilidad al sistema previsional a un largo plazo, las debilidades que deben ser atendidas para que sea justo y efectivo en lo económico, podemos mencionar que uno de esos seria ampliar la cobertura del sistema para ajustar las pensiones y mejorar la equidad de género, como también abordar la participación social en la gestión y diversificar la cartera de inversiones que reduzcan la concentración de los Certificados de Inversión Previsional; en definitiva hay algo claro; el plan de pensiones que aseguraba una supuesta sostenibilidad por parte de las gestoras privadas está a punto de convertirse en un gran desastre económico a escala nacional, ya que no se cuenta con un plan que satisfaga a la clase trabajadora y es de entender que un amplio porcentaje de salvadoreños no cotizan, el problema sería la pensión que recibirán en un futuro no les alcanzara para mucho, ya que la cruda realidad en nuestro país se ve en la alza de la canasta básica y otros problemas que generan una total deficiencia en la actualidad y no solo perjudican a los pensionados sino también a sus familias que dependen de ellos para subsistir día con día y por lo tanto, no hay un rotundo cambio, se sigue igual con esta problemática.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
En nuestro país, el Instituto Salvadoreño de Pensiones (ISP) con ayuda de otras instituciones, estos siendo los encargados de promover una mejora al sistema de pensiones, este deberá de plantear la necesidad de realizar un ajuste a las condiciones actuales, conforme a la realidad de nuestro país, con el objeto de fomentar la sostenibilidad financiera del sistema y promover un sistema de pensiones más equitativo e igualitario y que sea eficaz; englobando a toda clase de trabajadores tanto del sector formal como el informal, ya que estos del sector informal no cuentan en su totalidad de llegar a estar afiliados y recibir en un futuro una pensión que les permita vivir dignamente el resto de vida después de jubilarse, es importante manifestar que no se quiere decir que el actual sistema provisional este deficiente, sino que el problema hasta cierto punto se puede decir que son las personas encargadas que manejan estos sistemas de pensiones que nada más lo que hacen es darle el acceso a una cierta cantidad de personas (Favorecidos), para que estos resulten ser beneficiados con las pensiones que a ellos se les proporciona, cosa que no debe, ni debería de ser así, ya que toda persona es igual ante la ley sin importar de que familia provenga o posición social, todos debemos de tener igualdad de condiciones y oportunidades ante la ley; y también se debe de conocer qué tan sensibles son el déficit actuarial ya que se debe de hacer un enfoque de un análisis de sensibilidad individual ya que se indica que los parámetros que generan una mayor reducción en el déficit actuarial son los siguientes: cambio en la forma de cálculo de los beneficios, aumento en la rentabilidad obtenida por el Fondo de Pensiones y aumento en el tiempo mínimo de cotización, y con todo lo antes mencionado se deberá de hacer un análisis más amplio del sistema en nuestro país para tener un enfoque desde todos los ángulos, quienes son los más beneficiados y menos beneficiados y el por qué no devengan una pensión que les alcance para poder vivir dignamente en nuestro país, es de entender qué hace falta mucho por trabajar en este tema y tratar de que se les proporcione a toda la población en general un pensión digna y suficiente para subsistir y también cumplir con lo establecido en nuestra constitución (art. 50), y la ley integral del sistema de pensiones para fomentar una vida mejor, una pensión digna y suficiente para subsistir y por ende no se cumple tal obligación.
¿Garantiza la LISP el principio constitucional de la optima utilización de los fondos de las pensiones consagrado en el articulo 50 de la Constitución de la República? La LISP tiene una estructura que aparenteme es la mas adecuada para los salvadoreños (la clase trabajadora) pero realmente esta ley no esta cumpliendo con lo establecido en el articulo 50 de nuestra constitución las reformas aprobadas no dan una respuesta integral a los problemas estructurales del sistema de pensiones: cobertura, suficiencia, equidad y sostenibilidad. Por lo que la reforma de pensiones integral sigue siendo una deuda. Una reforma integral debe ser el resultado del consenso de los diversos actores de la sociedad, donde se discuta una reforma al mercado laboral. Si nosotros hacemos una encuesta sobre que piensa la población salvadoreña nos daremos cuenta que realmente esta ley no cumple con lo que establece. La ley cambia la fórmula de cálculo de la pensión por vejez, lo que podría afectar el monto que recibirán los nuevos pensionados y los que reciben la pensión mínima. Según las normas técnicas emitidas por el Banco Central de Reserva, el incremento del 30% que se otorga a las pensiones más bajas se aplicará después de ajustarlas a la pensión mínima, lo que resulta en una cuota mayor. entonces es por ello que esta ley no esta cumpliendo con lo establecido en la Constitución.
¿Que posibilidad económicas, sociales, políticas y jurídicas existen para que el Salvador adopte un sistema alternativo de pensiones que haga realidad para los pensionados el acceso a pensiones dignas, seguras, suficientes e igualitarias? existen muchas posibilidades en nuestro país como por ejemplo brindar una economía diversificada, que genere empleo formar, productivo y de calidad que permita aumentar la base cotizantes ya que como sabemos la taza de cotización es muy baja en nuestro país es decir que exista un proyecto en donde se pueda incluir a la clase trabajadora informal y que ellos también puedan obtener una pensión para su vejez, esto debería de ser una prioridad para EL ESTADO ya que ellos son los encargados de velar por las garantías de los salvadoreños, crear una normativa legal y regulatoria, que respete los principios constitucionales de seguridad social, que proteja los derechos de los cotizantes y los pensionados, que establezca reglas claras y equitativas para el funcionamiento del sistema de pensiones y que sancione las irregularidades y los abusos, en nuestro país es algo decepcionante lo que reciben los pensionados , ¿en donde queda la Dignidad de estas personas trabajadoras?, hay que crear una institución o una ley que realmente cumpla con todos los principios y garantías que establece nuestra Constitución.
6- ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
El problema principal que se ha pretendido solventar con la nueva reforma, es un problema estructural; el cual ha aquejado durante toda la historia reciente del sistema de ahorro de pensiones en El Salvador, este se ha caracterizado por la incansable búsqueda de aliviar la carga fiscal para poder cumplir las obligaciones previsionales. Uno de los principales problemas que ha tenido siempre el sistema de pensiones, ha sido siempre la baja cobertura, lo cual en el transcurso del tiempo se ha traducido en una baja rentabilidad de los fondos de pensiones. Aunando al punto anterior, la deuda contraída por el Estado producto de los Certificados de Financiamiento de Transición (CFT), ha quebrado la sostenibilidad del fondo de pensiones. Ya que al no contar con fondos suficientes, dado la baja cobertura actual, se traduce en insuficientes fondos para solventar las obligaciones previsionales, según un informe de la Superintendencia del Sistema Financiero, la tendencia en la que se encontraba el fondo de pensiones es que para un futuro no muy lejano, los fondos no serían sufrientes para poder hacer frente a sus obligaciones previsionales. En este sentido, la reforma estructural, ha sido aplicada, con la finalidad que el fondo de pensiones pueda tener una sostenibilidad financiera dentro del pasar del tiempo, pero esto no esto no soluciona los problemas que se encuentran bien latentes dentro dicho sistema ya que no soluciona baja cobertura que sigue teniendo, ni mucho menos garantizar una vida digna a los pensionados, que debería ser el elemento principal al abordar el tema de una reforma.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
Dentro de un sistema previsional, que pueda garantizar una plena satisfacción, para las ciudadanos, debe tomarse en cuenta que este debe estar diseñado, mediante un plan estratégico que se pueda ver materializado en el conjunto de normas, políticas, instituciones y mecanismos que están destinados a proporcionar seguridad financiera a las personas durante su jubilación o en situaciones de incapacidad, enfermedad o muerte. Como mandato Constitucional, se puede encontrar que su propósito principal es que se le brinde al ciudadano una protección que pueda dignificarlo, ya que este ha contribuido al sistema durante su vida laboral y que, por diversas razones (principalmente por la vejez), ya no pueden participar plenamente en el mercado laboral; pero esta circunstancia no es óbice para un menoscabo de su dignidad. Una vez que se ha establecido, cual es el mandato Constitucional, se puede establecer que dentro de la nueva reforma, se sigue sin poder crear condiciones fácticas que puedan ayudar a materializar para los trabajadores, condiciones que respeten su dignidad, ya que las pensiones, no son suficientes para que los trabajadores, puedan llevar un mismo nivel de vida, que tenían durante el desempeño de su vida laboral, ni mucho menos son suficientes para poder sufragar los gastos para sus necesidades básicas, sobre todo con elevado costo de la vida en la actualidad; esto respecto de los ciudadanos, que cotizan una pensión. Pero otro aspecto y que sigue siendo una deuda histórica, es la baja cobertura que tiene el sistema actual y que lo ha tenido siempre, en una parte por las dificultades o exclusiones que realiza el sistema y otro factor, el poco empleo formal que existe, dentro del país. Todo esto redunda en que en la actualidad, el Estado no da cumplimiento a la obligación constitucional de brindar pensiones que puedan dignificar a las persona humana.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
No, El salvador no cumple con esta obligación, puesto que a pesar de contar con un sistema previsional solo una parte determinada y mínima de los pensionados pueden gozar de una pensión digna y suficiente y los pensionados que pertenecen a los grupos vulnerables cuentan para subsistir con pensiones mínimas lo cual significa que no existe una equidad, pues al hablar de una pensión digna un salario mínimo no es lo suficiente para satisfacer las necesidades básicas del pensionado y su familia, y todo esto sin contar con los problemas económicos actuales como el aumento en la canasta básica de alimentos. Al igual que podemos ver que no se cumple con el mandato constitucional del art. 50 de Constitución, pues este sistema de pensión no solamente es indigna e insuficiente, sino que también es desigual con el grupo de trabajadores del sector informal ya que estos no pueden gozar de una pensión, y recodemos que la obligación de tutelar que el trabajador tenga una presión no solo es responsabilidad de este último, puesto también esta obligado el empleador y el Estado y si estos no cumplen, entonces no se está cumpliendo con la obligación de contar una pensión digna y suficiente para todos los trabajadores.
10- ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral? No, la mayoría de los pensionados salvadoreños no pueden tener el mismo estilo de vida una ves que dejan de laborar, puesto a que las pensiones que brinda el sistema son indignas e insuficientes y esta es una de las grandes problemáticas que enfrentamos en la actualidad ya que hay muchos factores que afectan a los pensionados como lo son los problemas económicos y salarios mínimos, ya que un pensionado que devengaba un salario mínimo no puede tener una cotización alta y sumando a ello estos se enfrentan a problemas como lo es inflación y el costo de la vida, y es aquí donde podemos notar que dentro del sistema existe una inequidad puesto que una mínima cantidad de pensionados si tiene acceso a pensiones dignas y suficientes. Desde esta perspectiva el sistema de pensiones no está cumpliendo con su fundamento social ya recordemos que los sistemas de pensiones están hechos para asegurar a la población el amparo contra las eventualidades derivadas de la vejes, pero en este caso ese fin no se cumple puesto que no se está garantizando una pensión digna para todos los pensionados, y Recordemos que en el país los salarios son insuficientes para cumplir con todas las necesidades del trabajador y las pensiones son aún más insuficientes, entonces es aquí donde el Estado debería estar más enfocado, puesto que existen soluciones como son los diálogos sociales con los pensionados puesto a que por medio de esto es donde más se puede evidenciar que realmente es necesario pensiones más altas y suficientes para los pensionados.
1-¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño? El Estado salvadoreño creía que la privatización de las pensiones era la mejor opción en ese entonces por varias razones. La privatización en 1996 fue un hecho emblemático en la consolidación del neoliberalismo en el país. Algunos de los argumentos a favor previos a la privatización en El Salvador incluyeron: -Aumentar la rentabilidad de cada uno de los fondos de todos los pensionados, por ello decían que la privatización tendría una mayor cobertura y cumplimiento del sistema y promovería un mayor desarrollo económico del país, en el cual se suponía que habría una dinamización constante de la economía que iba a sustentar el modelo de pensiones privatizadas, el cual iban a ser en específico beneficiados el trabajador. -Minimizaría la dificultad burocrática que llevaba el estado, ya que consideraban, que era más fácil que la institución privada caminara más rápido y ágil, por el entendido que haría inversiones con la apuesta ganadora, al contrario de lo que hacía el estado, ya que este tiene como fin o beneficio lo social. -Mayor eficiencia en la gestión administrativa de las pensiones, se consideraba que el sector privado tenía una mayor eficiencia en la gestión de los fondos de pensiones en comparación con el sector público, la creencia era que las empresas privadas tenían una mejor capacidad para invertir y obtener mayores rendimientos, lo cual beneficiaría a los jubilados, y el estado debido a su función social no podía ser el mejor ente administrador de fondos públicos, lo que se buscaba es que hubiese una administración más eficiente, evitando la malversación de fondos, este argumento se podría decir, que en parte fue logrado en la actualidad, ya que las AFP o administradoras de fondos se encargan del manejo de pensiones de cada persona cotizante, para que en el futuro cuando estos ya no trabajen, gocen de un buen estado de vida, así como de su pensión, por la labor que han desempeñado anteriormente. Así como hubieron argumentos a favor, también se dieron los argumentos en contra previos al sistema de privatización de pensiones en El Salvador, algunos de ellos fueron: -El sistema de capitalización individual iba en contra del sistema de reparto y en contra de principios constitucionales. El sistema de reparto tiene como base el principio de solidaridad, dando pauta a que la privatización pusiera a la población en un estatus desigual, al hablar de pensiones se toma en cuenta la forma en que será guiado el país en cuanto a su población, en ese entonces al hablar de privatización y haber pasado anteriormente por una guerra, la sociedad todavía conservaba una serie de problemas, dichas problemáticas no se vieron resueltas a la hora de implementar el sistema de privatización. Al hablar de privatización se determinaba hablar de una cuenta de capitalización individual que iba en contra de la solidaridad, por lo que estaba en contra de los fines del estado que busca el bien común, al no determinar el bien común se ve afectada la dignidad de la persona transgrediendo con principios constitucionales, por lo cual la privatización no era el camino adecuado para que el fondo de ahorro de pensiones tomara ese rumbo, considerándolo de esa forma como una medida precipitada por parte del estado y de la administración de ese entonces. -El régimen de capitalización individual trae consigo desigualdad para los habitantes salvadoreños, ya que los salarios no están estipulados de igual forma para todos los habitantes, debido a que cada trabajo es diferente, por ende la capitalización esta creando una desigualdad de oportunidades para las personas. En el salvador es sabido que contamos con un salario mínimo, por lo cual a la persona se le da la mínima posibilidad para que esta pueda tener una pensión digna, atentando de esa manera con diversos principios constitucionales.
6-¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
El salvador ha tenido varias reformas en cuanto a su sistema de pensiones, la reforma de 1996 tenía un objetivo, el cual era que pretendía mejorar las condiciones de los actuales y futuros pensionados mediante la creación de un sistema integral. Dicha propuesta ha generado diversas reacciones y cuestionamientos a lo largo de los años, algunos han tenido un punto de vista cerrado a decirse que la privatización no funcionaria sin darle oportunidad de poderse desarrollar, por ende la problemática que pretende resolver es una mejora en cuanto a la modernización del manejo del sistema de pensiones bajo la responsabilidad del sector privado. La primer reforma era mantenida por un sistema donde se unían las cotizaciones de diferentes cotizadores para pagar las pensiones de los ya jubilados, por lo cual una de las problemáticas que se busca resolver con la segunda reforma es establecer un solo sistema de pensiones, desincorporando al sistema mixto, que en su momento era necesario en el sistema de pensiones en nuestro país. Otra situación que buscaba mejorar la segunda reforma era hacer al fondo público autosostenible, por medio de las AFP, ya que estas no solo se encargan de cuidar el fondo de pensiones de cada cotizante, si no que buscaban hacer inversiones con dichos fondos, es decir la administración de fondo de pensiones, por medio de ello las AFP se quería que se encargasen de hacer inversiones para aumentar el fondo de cada cotizante, para que una vez el pensionado deje de laborar y empiece a vivir o mantenerse, de forma dignificante. Lo que la segunda reforma de igual manera buscaba era minimizar o eliminar las aberraciones sistémicas que la primera reforma no pudo hacer, como por ejemplo: la capitalización negativa. Con la privatización se quería atajar el problema con tiempo suficiente para darle la viabilidad que se necesita y pudiera hacerle frente al mandato constitucional del art.50, que el estado tiene para con la población. Pero a pesar de estas intenciones, la reforma ha generado críticas y preocupaciones, incluyendo la falta de información técnica que la sustente dicha reforma, además de el impacto desventajoso en las pensiones de las mujeres, así mismo la reforma también ha generado desacuerdos con sindicatos y economistas, quienes advierten sobre posibles efectos negativos en los fondos de pensiones, que traerían repercusiones en el futuro, algunas de ellas son: -La ausencia del enfoque de género, ya que dicha reforma de pensiones, no tomo en cuenta las diferencias de género y las necesidades específicas de las mujeres, como resultado de ello, las mujeres han sido más propensas a verse afectadas negativamente por la privatización de las pensiones, -Reducción de la cobertura, -Niveles de prestaciones insuficientes,-Mayor carga fiscal para el Estado, -Impacto negativo en la seguridad social, la privatización de las pensiones ha generado preocupaciones sobre la sostenibilidad financiera y la capacidad de los sistemas de pensiones para garantizar la seguridad de ingresos en la vejez, o en los jubilados. Para contrarrestar estos problemas es importante poder considerar métodos como la reconstrucción de los sistemas públicos de pensiones, la implementación de políticas de género, la evaluación de la sostenibilidad financiera, e incluso se podría considerar la posibilidad de revertir la privatización y reconstruir el sistema público de pensione, además de tomar medidas para mejorar la sostenibilidad financiera del sistema público de pensiones, como aumentar la edad de jubilación, aumentar las contribuciones de los trabajadores y empleadores, y reducir los costos administrativos, explorando opciones para mejorar la cobertura de los trabajadores informales y otros grupos que actualmente no están cubiertos por el sistema de pensiones.
4- ¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica? R/ Está problemática más bien se convierte en una utopía, porque la realidad se ve lejos del mandato constitucional. En la entrega de una pensión, que es un derecho constitucional, se observa que independiente del método que se utilice para determinar el monto, éste, siempre estará supeditado a los salarios devengados, lo cual contradice el principio constitucional que es la obligación del Estado, proporcionar a los habitantes una seguridad social, incluyendo este concepto las pensiones que se reciben luego de haber cumplido los requisitos para jubilarse. El Estado, no ha asumido su rol de garante para que el trabajador al retirarse de su vida laboral pueda gozar de una pensión que le permita cubrir todas sus necesidades. Con la nueva ley de pensiones en El Salvador, se fija un límite de cuatrocientos dólares como mínimo que se pueda percibir en concepto de pensión, esta cantidad, para la mayoría es un beneficio, porque de recibir un salario mínimo de $365 a recibir $400, en concepto de pensión, es motivador para jubilarse. Pero la pregunta es si esos $400.00 cubren todas las necesidades básicas de los trabajadores. Sobre todo, de aquellos cuyos salarios son arriba de esa cantidad y que, por lo tanto, tienen obligaciones superiores. Asimismo existe desigualdad, ante los trabajadores del sector informal que no recurren a las afiliaciones en las AFP y que como consecuencia no cotizan para una futura pensión, son vulnerables a su derecho a la seguridad social y por ende de su derecho a una pensión. Es por ello la importancia de que el Estado, cumpla con su deber constitucional de otorgar la seguridad social, basada en las necesidades reales de los salvadoreños y no basada en los salarios devengados por el trabajador. El sistema de pensiones tendría que ir orientado a regular la obligación del Estado, a proporcionar a todos los trabajadores de El Salvador, ya sea formales o informales una pensión económica, basada en los costos reales de la canasta básica DESTACANDO QUE: En la actualidad el valor del mercado es fluctuante.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional de pensiones que otorgue pensiones dignas y suficientes? R/ No, ya que hasta el día de hoy el Estado salvadoreño ha mostrado severas fallas para posibilitar los mecanismos necesarios que brinden seguridad económica para los afiliados. Y esto a pesar de que uno de los propósitos de la creación de la Ley Integral del sistema de Pensiones fue permitir el acceso a pensiones dignas y seguras, pero eso solamente se quedó en algo inconcluso. La reforma previsional no ha contribuido a que las personas puedan aspirar a pensiones más dignas y seguras ni ha mejorado la equidad del sistema.
El modelo de reforma previsional implementado en nuestro país no sólo eliminó el principio de solidaridad, sino que además no se establecieron los mecanismos necesarios para eliminar las barreras que obstaculizan el acceso a un mayor número de trabajadores del sector Informal. Por lo que la reforma no ha logrado a la fecha superar las barreras para cumplir con el supuesto de ampliación de cobertura.
En conclusión: En la actualidad sabemos que gracias al manejo incorrecto que las administradoras de fondos les dan a los ahorros de los cotizantes, el sistema está en crisis, con pensiones indignas y con trabajadores con edad de jubilación sin querer irse a descansar por el hecho de no sentirse seguros con la pensión que la AFP les brinda. El nuevo sistema de pensiones implementado en nuestro país está lejos de cumplir con la finalidad de otorgarle a los pensionados recursos para vivir una vejez con dignidad; Provocando 3 efectos claves: 1. Pensiones NO vitalicias para los cotizantes. 2. Desigualdad Social. 3. Afectación a la dignidad humana.
4¿ Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica? si existe de cierto modo por medio del Estado de garantizar a sus habitantes seguridad económica, ya que esta reconocido en los derechos humanos, la pensión mínima es una forma en la que el Estado cumple con la obligación, ya que proporciona un ingreso básico a las personas, sin embargo, la congruencia entre la pensión mínima y la seguridad económica en nuestro país es insuficiente para cubrir las necesidades básicas, pero los trabajadores tienen derecho a una pensión en virtud de los derechos constitucionales esto debería ser digno, pero no es que así mismo exista, ya que es imposible eliminar las inequidades pero por lo menos podría disminuirlas, ya que el Estado no cuenta con la capacidad financiera para cubrir en su calidad de garante del sistema de pensiones sin que eso perjudique la sostenibilidad fiscal del país, por que los costos de la canasta básica cada día se elevan y el salario mínimo se mantiene, generando un impacto en el costo de la vida que cada vez se hace mayor.
9-¿cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema provisional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
El art.1 Cn- establece que el Estado esta al servicio de nosotros, como seres humanos, pero ha sido imposible asegurar el bienestar económico, justicia social y por ende, un bienestar económico con una pensión que no es digna, actualmente es vulnerado en el país con pensiones que están bajo del salario mínimo y que son indignas. así como también lo establece el art.37, y 50 Cn- constituye un servicio público de carácter obligatorio, la ley regula sus alcances, extensión y forma. Es decir, que en un sentido más amplio es un sistema que pretende que toda la población cuente con los medios y recursos necesarios para tener y conservar una existencia digna. Se puede mencionar que a través de la cuenta individual de cada asegurado no garantizan estabilidad económica social, debido, a que, esta es calculada en base al monto que tiene ahorrado, y como cada año se va haciendo menor hasta agotarlo, el pensionado pasaría a una situación de pobreza por que el único recurso que le queda para subsistir es la pensión mínima otorgada por el Estado, y que actualmente es una pensión menor al coste de la canasta básica alimentaria, actualmente el sistema de pensiones se ha visto en vuelto en situaciones que han provocado una crisis en el sistema de ahorros para pensiones, a tal punto que los trabajadores que están por jubilarse no lo hacen, por que la pensión es indigna y no es suficiente para cubrir las necesidades.
6-¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
El sistema previsional que fue derogado presentaba muchas deficiencias en cuanto a su organización y administración, por lo que haciéndose las respectivas evaluaciones técnicas se concluyó que el Sistema de Capitalización Individual que se tenía bajo la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, no respondía a las necesidades previsionales de los afiliados, por el hecho de que no fue capaz de proporcionar pensiones dignas y suficientes que le permitan mantener a la persona pensionada una calidad de vida digna una vez que se retire de su vida laboral, así como también por la problemática de que las modificaciones que se dieron en el tiempo en dicho sistema, generaron un aspecto de desigualdad en cuanto al tratamiento de las personas pensionadas. Todo esto motivó a que se diera la actual reforma al Sistema Previsional en el año 2022, esta principalmente pretende hacer un cambio que permita mejorar la eficacia del sistema previsional, lo que busca en cuanto a que mediante una correcta administración, finalmente en nuestro país se de cumplimiento al derecho de una pensión digna que cumpla con todas las necesidades que el adulto mayor requiere para su subsistencia.
Y como primordial problemática que se busca resolver es la de contar con un solo sistema de pensiones, creándose un sistema de pensiones mixto, la base de cotización será del 16%, del cual el 9.0 % será para cuenta individual, y el 6.0% para la garantía de cuenta solidaria la que permitirá la entrega de pensiones vitalicias que permitan a los pensionados tener su pensión hasta su ultimo día de vida, y si la cuenta de garantía solidaria fuere insuficiente el Estado tendrá el deber de colaborar con ello. También busca aumentar la pensión mínima, y tiene como propósito dar un beneficio para los trabajadores en cuanto a que las comisiones para las AFP se disminuirán; y beneficiar a los que reciben pensiones actualmente aumentando su pensión un 30% mas.
Pero es de observar con el tiempo los resultados de esta nueva reforma, si realmente va a arreglar los problemas que ha tenido el Sistema Previsional desde hace mucho tiempo, aunque es notable que aun siguen existiendo aspectos que no permitan a los pensionados tener una pensión digna que cumpla con todas sus necesidades, como el caso de la pensión mínima actual que sigue siendo insuficiente para ser digna realmente.
4-¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica?
En teoría sí, existe grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar seguridad económica a sus habitantes, ya que la pensión mínima está impuesta a miras de garantizar un ingreso básico a las personas una vez dejan de laborar, sea por motivos de vejez o incapacidad. Esta medida pretende asegurar que estas personas tengan una seguridad económica aunque sea mínima en la etapa de la vejez o cuando se retiren, en cuanto a que ese dinero le sea suficiente para cumplir con satisfacción sus necesidades básicas como la alimentación, salud etc. El Estado tiene como obligación asegurar seguridad económica, por ser fundamental para el bienestar general de las personas y contribuir a una estabilidad social. Y la existencia de una pensión mínima, como en el caso de la actualidad que equivale a $400, busca garantizar que de acuerdo al costo de los servicios básicos en la actualidad, esta sea suficiente para cubrir todos los gastos que se requieren.
Sin embargo, es de mencionar que en nuestro país la pensión mínima por sí sola no siempre es suficiente para garantizar una seguridad económica adecuada, ya que no todas las personas cuentan con los mismos gastos o responsabilidades, para unos puede ser suficiente, pero para otros no, ya que limitadamente pueden subsistir de ello, más por el hecho de que en la actualidad el costo de la vida va incrementando cada vez más, por esta razón la pensión mínima esta lejos de ser una pensión digna en nuestro país.
4- ¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica? -En teoría se podrían dar infinidad de supuestos o ejemplos de la forma tan basta en que el Estado trata de suplir las necesidades de todos los individuos que conforman la sociedad a la cual gobierna este, pero de igual forma se basarían en el apartado de que las necesidades al igual que los individuos como tal, son o están sujetos a cambios constantes, dada la virtud de estar en un plano sumamente característico de mutabilidad, no obstante el Estado es el garante de la seguridad social en razón de la sociedad, tal y como lo regula el art. 50 Cn. de nuestra Republica Salvadoreña, habiendo así una grande incongruencia en razón de la pensión mínima que se otorga a los individuos pensionados cuando estos se retiran de su trabajo ya sea por haber llegado a su edad previamente fijada para tal descanso o demás circunstancias previamente fijadas, dicha incongruencia radica en que la pensión que se les entrega a estos beneficiarios además de ser un Derecho Fundamental como se fijó anteriormente, también es un Derecho Individual en razón de que este individuo a lo largo de su trayectoria laboral recogió todo ese monto pecuniario para así poder gozar posteriormente de una jubilación relativamente digna, relativa porque es menester recordar que el monto de la pensión siempre está supeditado a los salarios devengados en el tiempo que laboraba dicho individuo. Siendo esta la mayor incongruencia entre la pensión mínima que se entrega y la obligación del Estado en otorgar seguridad económica a sus ciudadanos ya que en la realidad todo es muy diferente, algunos salarios son insuficientes, no logrando así el poder suplir las necesidades básicas y al ser aun menores la cantidad que otorgan las pensiones mínimas se dificulta aún más el suplir dichas necesidades básicas y por el mismo motivo muchos trabajadores siguen laborando porque la pensión que les entregan no les es suficiente para suplir sus necesidades básicas en el hogar y así poder tener una vida digna.
5- ¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LISP’ -El modelo de pensiones que asumió la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones discrepa radicalmente del modelo de pensiones que adopto la Ley Integral del Sistema de Pensiones, comenzando porque el modelo del SAP esta arraigado en la actualización previa del ISP conforme a las actualizaciones de los sistemas de pensiones, y este modelo que regía la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones (LESAP) surge en una circunstancia diferente a la del LISP, en los términos que este modelo del LESAP va en dirección más objetiva, en razón de que esta ley del SAP va empleada en razón de amparo para los afiliados al sistema, ciertos beneficios que están condicionados a requisitos como edad, tiempo de cotización y monto acumulado con el propósito de garantizarle una pensión por vejez, invalidez o sobrevivencia. Y otra gran diferencia es que el modelo empleado por el LISP, ya va actualizado en una tasa de intereses menor, donde el Estado sigue siendo garante pero ahora con una limitante sumamente grande en que el Estado tendrá prohibido el tener acceso a manipular los fondos que maneje ahora el Instituto Salvadoreño de Pensiones, el Estado seguirá obligado a velar por el buen funcionamiento del dinero que se encuentre recogido para futuras jubilaciones de los cotizantes o fiel cumplimiento de la entrega intacte de las pensiones previamente establecidas, viniendo así el modelo empleado por el LISP, saldar deudas o vacíos existentes antes de la actualización de sistemas conforme a las pensiones. La LISP contempla los aspectos de que la tasa de cotización al Sistema será del 16% sobre el ingreso base de cotización, de la cual corresponderá el 7.25% al trabajador y el 8.75% al empleador, siendo este modelo del LISP, orientado en un término más subjetivo ya que en la nueva actualización donde entra en vigor la LISP ya no solo se centra en una remuneración pecuniaria en que el jubilado decidirá en que forma lo distribuirá conforma a sus necesidades, sino ahora aparte de esta remuneración pecuniaria también se preocupa el nuevo modelo por aspectos menos objetivos y más subjetivos como lo es el estar beneficiado con aportes del área de la salud al ser un beneficiario del ISSS y demás de nuevos aportes.
4. ¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica? Enfocar el debate de pensiones sobre la seguridad económica, solo de las personas pensionadas, es focalizar la discusión sobre los pocos beneficiados del sistema de pensiones, dejando de lado el enfoque de la cobertura, que es uno de los principales desafíos que a lo largo de la historia ha tenido nuestro país, la gran mayoría de la población se encuentran desprotegidos, corriendo el riesgo de caer en condiciones de pobreza extrema, el acceso a la salud, cuidados, empleos, vivienda y seguridad social para este grupo de la población siguen siendo precarias, el principal problema del sistema es que la mayoría de la población no está cubierta por los beneficios de la seguridad social, debido a condiciones laborales que le impiden cotizar, las dificultades del sistema de pensiones en el salvador son una lucha por solventar para la población jubilada y trabajadora, pero también para el estado pues es el responsable de garantizar una vida digna para todos, si bien es cierto, la pensión mínima es importante y contribuye a garantizar seguridad económica, hay muchos aspectos a considerar para que así sea. Nuestro sistema de pensiones, protege a muy pocas personas y ofrecen pensiones que dificultan vivir con dignidad, pensiones insuficientes, que muchas veces, obligan a postergar su retiro y continuar trabajando para tener un cierto grado de seguridad financiera, en consecuencia de los elevados costos de la vida, así mismo, los esquemas de seguridad social deberían ofrecer mayor apoyo ante contingencias, la baja cobertura previsional es la deuda más grande de nuestro sistemas de seguridad social, derecho consignado en el art. 50 de la constitución. Futuras propuestas de reformas deben incluir medidas para ampliar la cobertura, no es posible mantener un sistema de pensiones excluyente, reformas integrales que abarquen también a las personas en la informalidad, fortaleciendo el pilar no contributivo para la población que jamás lograron insertarse en empleos que les permitiera ahorrar para la vejez.
8. ¿Garantiza la LISP el principio constitucional de la óptima utilización de los fondos de pensiones consagrados en el artículo 50 de la Constitución de la Republica?
Para empezar las instituciones que prestan la seguridad social deben asegurar la óptima utilización de los recursos estatales y privados, es decir proveniente de los trabajadores, así mismo debe de regular la rentabilidad mínima para la inversión de los recursos del fondo de pensiones, en años y gobiernos anteriores independientemente del partido político que ocupe el órgano ejecutivo ha metido mano en los ahorros de los trabajadores, y ahora posteriormente a la Ley Integral de Sistema de Pensiones no es la excepción, a diferencia que ahora se oculta la información y, por otro lado, negar el pago de intereses y capital al préstamo que obligadamente le hacen los trabajadores. Por tanto, conociendo de que cada trabajador cotizante del sistema de ahorro aporta, para su pensión, a una cuenta individual de ahorro para pensiones que es de su propiedad, y si reunimos los ahorros de todos los trabajadores, eso sería el fondo de pensiones, que siempre es propiedad de los trabajadores y que es manejado por las Administradoras De Fondo de Pensiones en cuanto a que la pensión a recibir por cada trabajador depende, en esencia, por el saldo que tenga la cuenta individual de ahorro previsional, es decir, según cuánto tenga en la cuenta, así será su pensión, así mismo, la única forma en aumentar el saldo de su cuenta de ahorro para pensiones y así procurar una pensión de monto razonable es que esos ahorros sean bien invertidos, para que generen ganancia y suba el monto ahorro (que será la base de su pensión). Vale la pena agregar que el saldo de la cuenta de ahorro para pensiones no aumentará, así que la pensión será menor y si ya se está pensionado, el saldo de la cuenta se acabará más rápido.
Con respecto a lo anterior, definitivamente la Ley Integral de Sistema de Pensiones no garantiza la óptima utilización de los recursos consagrados en el artículo 50 de la Constitución de la República, incidiendo negativamente en el nivel de rentabilidad que obtendrían los ahorros de los cotizantes, afectando materialmente las pensiones de dicho sector poblacional.
1- ¿CUÁLES FUERON LOS ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA PREVIOS A LA PRIVATIZACIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES SALVADOREÑO?
A finales de 1996, se dio inicio al sistema de pensiones privado con la aprobación de la Ley del Sistema de Ahorros para Pensiones, también conocida como Ley SAP. Con la Constitución de 1983 se marcó la culminación en la consolidación del sistema de pensiones en el país; institucionalizando la Seguridad Social en el artículo 50.
Al crear la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, tanto para el régimen transitorio de sistema público como para el sistema privado, con los siguientes argumentos a favor de dicha ley:
a) El agotamiento del sistema público conformado por el ISSS y el INPEP. b) La consecuente inseguridad de financiar el sistema para las generaciones futuras. c) La potestad del Estado de garantizar la seguridad económica para enfrentar la invalidez, vejez y muerte. d) La necesidad de garantizar la solidez financiera de un sistema de pensiones. e) La posibilidad de brindar acceso a pensiones dignas y seguras.
Los argumentos contrarios a la privatización de las pensiones se fundamentaban en la retórica neoliberal prevalente en esa época, la cual sostenía que el Estado carecía de la capacidad necesaria para gestionar adecuadamente los fondos de pensiones. Para respaldar esta afirmación, se hacía referencia a diversos documentos críticos hacia la nueva ley. En todo el análisis previo a la reforma, se señalaba la omisión del factor humano, evidenciando así una perspectiva de economía de libre mercado en la que se presume que cada individuo recibe proporcionalmente a lo que ha capitalizado. No obstante, esta perspectiva pasa por alto las deficiencias estructurales del mercado laboral en El Salvador, donde la tasa de empleo informal ha permanecido elevada durante casi una década, generando un número significativo de hogares en situación de pobreza.
6- ¿QUÉ PROBLEMÁTICA PREVISIONAL PRETENDE RESOLVER LA SEGUNDA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL SALVADOREÑO?
Los supuestos que motivaron la reforma del sistema previsional permite distinguir que se preveía que uno de sus objetivos era ampliar la cobertura poblacional del sistema de previsión social mediante la incorporación de los trabajadores agrícolas y domésticos, así como pequeños patrones y microempresarios, de acuerdo con sus condiciones y peculiaridades, y también mediante una mejoría en las condiciones del mercado laboral al generar mayor empleo.
Puede deducirse entonces que el modelo del mercado laboral para el cual fue diseñada la reforma incorporaría a la mayor parte del mercado informal, dado el tamaño reducido del mercado formal y por ende la escasa cobertura de seguridad social que le caracterizaba en el sistema previo. Bajo este contexto, se atribuyó como un resultado de la reforma de pensiones la mejoría del mercado laboral y la incorporación de una mayor proporción del mercado informal, lo cual es contrario a lo que la experiencia ha demostrado.
13- ¿En qué consiste la nueva visión de seguridad social que tanto pregona el actual gobierno en materia de pensiones y cuál es su incidencia en la realidad socioeconómica de los pensionados? Consiste en que el marco de reforma integral esté realizando normativas que regulen el sistema provisional, según plantea el gobierno con esto asegura la sostenibilidad del sistema de pensiones, que en realidad esto es una solución en papel, es decir, el gobierno se jacta de solucionar el problema, y la realidad esto sólo abarca un pequeño porcentaje de los pensionados y los que cotizan, dejando sin cobertura a la clase trabajadora informal, actualmente lo que se debería hacer es una reestructuración económica con salarios dignos para tener una mayor cobertura, tanto para los pensionados y los cotizantes, concluyo que, el gobierno pregona y se jacta de soluciones sin alcance, que únicamente quedan en papel y la realidad es otra, haciendo publicidad engañosa con la realidad socioeconómica de los pensionados que no gozan de una pensión digna.
6-¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño? Esta reforma brinda un desenlace, integrando los nuevos cuerpos de ley aprobados por el pleno legislativo que realizaron cambios fundamentales al sistema previsional: Ley integral del sistema de pensiones, Ley de creación del Instituto Salvadoreño de Pensiones, y Ley especial para la emisión de Certificados de Obligaciones Previsionales y disolución del Fideicomiso de Obligaciones Previsionales, Los cambios introducidos van desde lo tradicional, como es una nueva forma de desglosar la tasa de cotización que corresponde a la Cuenta Individual de Ahorro para Pensión (CIAP), a la Cuenta de Garantía Solidaria (CGS) y a la Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), hasta medidas sustanciales como lo es la eliminación del fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP) y la emisión de deuda bajo nuevos títulos llamados Certificados de Obligaciones Previsionales (COP); lo que implica que el Estado continuará endeudándose para atender los compromisos previsionales.
1. ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño? La reforma al modelo de pensiones trajo consigo algunos puntos a favor y otros en contra para la sociedad salvadoreña. Entre los puntos a favor tenemos: Busca aumentar la calidad de los fondos. Debido a la reforma al sistema de pensiones hoy a los trabajadores no se les resta de su salario para abonar a sus pensiones, de esta manera los trabajadores pueden seguir gozando de un salario justo y con su cuenta de pensión creciendo. Desarrollo económico. Este punto a favor vino a ayudar tanto a los trabajadores como a las empresas privadas que llevan los fondos de pensiones de estos trabajadores, haciendo que ambas partes se desarrollen de mejor manera, el Estado tampoco se queda atrás en su desarrollo. Busca una administración más eficaz. Debido a que el control de los fondos de pensiones paso a manos de empresas privadas se supone que estas tendrían que llevar una mejor administración de esos fondos, cosa que no solo le beneficia a los dueños de esas pensiones sino que también a la misma empresa que los administra. También hay puntos en contra: Desigualdad. Este punto es muy controversial, debido a que no todos los trabajadores en El Salvador cuentan con el mismo salario, de esta manera el porcentaje que se les asigna para las pensiones no es igual para todos los trabajadores salvadoreños. Riesgo financiero. Debido a que el mercado puede ser inestable en algún momento, pone en riesgo el estado económico de los trabajadores salvadoreños.
5- ¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LISP. La Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones (LESAP) y la Ley Integral del Sistema de Pensiones (LIPS) son dos modelos de pensiones que El Salvador ha adoptado. La LESAP estableció un sistema de pensiones que se basaba en las contribuciones individuales que eran administradas por las AFP, este sistema tenía un enfoque en el sistema de capitalización individual, de tal manera, en este modelo, cada trabajador tiene una cuenta de ahorros para pensiones a la que se aporta un porcentaje de su salario. Por otro lado, la LIPS que vino a reformar el sistema de pensiones para garantizar un esquema igual para los pensionados. Esta ley propone la creación del Instituto Salvadoreño de Pensiones (ISP), que será la encargada de regular los fondos de pensiones. Además, busca aumentar las pensiones, todo esto sin incrementar los cobros a los trabajadores. También una diferencia clave entre estos dos modelos es que la LESAP permitía a los trabajadores recibir un anticipo de su saldo de pensiones, mientras que la LIPS no permite esto.
3. ¿Cumplió la primera reforma provisional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
No, claramente no se cumplio nada de lo que ofrecía esta reforma por que si en verdad se hubiera cumplido no hubiesen existido huelgas por parte de los pensionados exigiendo una mejora al sistema, era evidente la falta de cumplimiento que se le dio a esta ley dado que el pago no era seguro y en definitiva no contribuía a ser denominado digno.
Algo importante de mencionar es, que el sector informal siempre ha sido y actualmente sigue siendo el grupo de los excluidos, dado que estos debido a la situación económica a la que se enfrentan no tienen las posibilidades de crear un ahorro para su futuro, porque la realidad es que lo que van ganando lo van gastando diariamente, el dinero no les alcanza para guardarlo; y esto no solo sucedió hace años actualmente se continúa con esta problemática, hay muchos salvadoreños que no cotizan una AFP o que estando afiliados no son activos ya sea por que su salario no alcanza para cotizar o que por ser de un sector informal no están afiliados, esto es un impedimento para que se cumpla con una pensión digna y segura, y aunque vengan y vengan reformas si no se trata el problema de la raíz, continuaremos igual.
13. ¿En qué consiste la nueva visión de seguridad social que tanto pregona el actual gobierno en materia de pensiones y cuál es su incidencia en la realidad socioeconómica de los pensionados?
El actual gobierno pretende que el sistema público de pensiones tenga una visión más integral, en la que los salvadoreños anteriormente excluidos de este elemento fundamental del derecho a la seguridad social ahora puedan tener acceso a ella, también se busca tener una administración organizada y justa, llevando al mando de las instituciones encargadas de este sistema a personas innovadoras y eficientes; respecto a las nuevas leyes que promovió nuestro presidente Bukele para mejorar el sistema de pensiones, se menciona un incremento del 30% en entrega de pagos por pensiones, con la reforma de pensiones, todos los pensionados por vejez, actuales y futuros gozarán de este beneficio.
Pero, ¿será esto una realidad o solo quedará en una simple visión? lamentablemente la realidad no es nada parecida a lo que dice la ley, en nuestro país la problemática de la seguridad social encaminada al aseguramiento de una calidad de vida del adulto mayor es solamente una fantasía y está lejos de materializarse, se supone que la pensión mínima en nuestro país es de cuatrocientos dólares mensuales gracias a la nueva reforma del sistema de ahorro para pensiones, ahora bien aunque el monto de las pensiones se haya incrementado, para muchos jubilados salvadoreños la pensión sigue sin alcanzar para cubrir todas sus necesidades básicas, en síntesis la incidencia de esta nueva reforma a la realidad socioeconómica de los pensionados en nuestro país continúa siendo igual que años atrás por que no se genera un impacto positivo aunque se eleve el monto de pago, los precios de la canasta básica también se elevan, la mayoría de pensionados debe adquirir medicamentos que claramente no son gratis y en algunos casos su pensión solo les alcanza para eso y los demás servicios que deben de pagarse donde quedan, en conclusión aun con la reforma se continúa igual o incluso peor que antes.
Para poder cumplir verdaderamente con un pago de pensión que alcance para cubrir todo lo necesario, según la economista Tatiana Marroquín, se debe mejorar lo salarios a los trabajadores para que estos puedan cotizar más y por consecuente al tiempo de jubilarse los fondos sean mas, por que con salarios tan bajos difícilmente se puede lograr un sistema de pensiones tal como lo establece la ley.
1- ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño? Antes de la privatización del sistema de pensiones en El Salvador, hubo diversos argumentos a favor y en contra. Es importante destacar que estos puntos de vista pueden variar dependiendo de las perspectivas políticas, económicas y sociales. Este un resumen de algunos de los argumentos principales: Argumentos a favor de la privatización: Eficiencia y Rentabilidad: Se argumentó que la privatización del sistema de pensiones introduciría la competencia y, por lo tanto, aumentaría la eficiencia y la rentabilidad en comparación con un sistema público. Participación Activa: Se sostenía que la privatización implicaría una mayor participación de los ciudadanos en la gestión de sus propias cuentas de pensiones, permitiéndoles tomar decisiones sobre cómo invertir sus fondos. Desarrollo del Mercado de Capitales: La privatización se presentó como una oportunidad para impulsar el desarrollo del mercado de capitales, ya que los fondos de pensiones invertirían en una variedad de instrumentos financieros, contribuyendo así al crecimiento económico. Sostenibilidad Financiera: Algunos argumentaban que la privatización ayudaría a garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones a largo plazo, aliviando la carga sobre el Estado. Argumentos en contra de la privatización: Riesgos para los Trabajadores: Se señalaba que la privatización podía exponer a los trabajadores a mayores riesgos financieros, ya que sus pensiones dependerían de los vaivenes del mercado. Desigualdad: Algunos críticos afirmaban que la privatización podría aumentar la desigualdad, ya que aquellos con mayores ingresos podrían beneficiarse más de las inversiones financieras, mientras que los trabajadores con salarios más bajos podrían enfrentar dificultades para acumular fondos suficientes para la jubilación. Costos Administrativos: Se argumentaba que los costos administrativos asociados con la gestión privada de los fondos podrían ser elevados, reduciendo la cantidad de dinero disponible para las pensiones. Inestabilidad Financiera: Hubo preocupaciones sobre la posibilidad de que los fondos de pensiones privados estuvieran expuestos a riesgos financieros significativos, especialmente en momentos de crisis económica. Esto mostrado desde el punto de vista que una de las consecuencias fueron los efectos de la privatización de empresas en el corto plazo será la disminución del déficit fiscal, derivado de la disposición de dinero obtenido en el momento de su venta; en el largo plazo, dependerán de los flujos que se desprendan de esas transacciones.
2- ¿Qué salidas alternativas existían para superar la crisis previsional que enfrentaba nuestro país en la década de los noventa del Siglo XX? Durante la década de los noventa, El Salvador enfrentó una crisis previsional, al igual que muchos otros países en América Latina. En ese periodo, se discutieron y adoptaron diversas medidas como salidas alternativas para abordar esta situación. Privatización de los Sistemas de Pensiones: En algunos casos, se consideró la privatización de los sistemas de pensiones en El Salvador. Esta medida buscaba transferir la responsabilidad de la gestión de los fondos de pensiones del sector público al privado, con la intención de introducir competencia y permitir a los trabajadores tomar decisiones sobre la inversión de sus fondos. Reformas Estructurales: Se implementaron reformas estructurales en los sistemas de pensiones salvadoreños para mejorar su sostenibilidad financiera. Estas reformas incluyeron ajustes en las edades de jubilación, cambios en las tasas de contribución y modificaciones en la fórmula de cálculo de los beneficios. Integración de Sistemas: En algunos casos, se buscó la integración de diferentes sistemas de pensiones en El Salvador con el objetivo de crear un sistema más eficiente y sostenible. Esta medida implicó la consolidación de diversos regímenes pensionales existentes. Mejora de la Administración: Se implementaron medidas para mejorar la eficiencia en la administración de los fondos de pensiones en El Salvador, con el propósito de reducir costos administrativos y garantizar una gestión más efectiva de los recursos. Incremento en la Participación del Sector Privado: En algunos contextos, se incentivó la participación del sector privado en la prestación de servicios y gestión de fondos de pensiones en El Salvador. Esto se hizo con la idea de aprovechar la experiencia y eficiencia del sector privado en la gestión de estos fondos.
3- ¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras? En razón al derecho a una pensión digna podemos decir que, la persona es igual de importante aun en su vejez, está siempre tiene ese estatus de principio y fin de la actividad del Estado, cuando una persona ha trabajado toda su vida, y ha dejado sus mejores años en una empresa o institución, lo ideal y justo es que en su vejez, a la hora de su jubilación esta reciba una pensión digna, que le siga asegurando su existencia digna; lastimosamente en El Salvador este derecho no se está respetando como se debería y las reformas que se han realizado no han dejado los frutos esperados, el Sistema según la ley se conforma por un conjunto de instituciones, normas y procedimientos, mediante los cuales se administrarán los recursos destinados a pagar las prestaciones que deban reconocerse a sus afiliados para cubrir los riesgos de Invalidez Común, Vejez y Muerte de acuerdo con la Ley. Sin embargo, esta ley no incluía los principios fundamentales de la seguridad social, viola el principio de solidaridad, pues se implementan las cuotas individuales dejando en el olvido el sistema solidario y las pensiones vitalicias; además, en razón a la cobertura no se ha cumplido el cometido, pues actualmente la cobertura de las AFP es baja, y es importante que este sistema tenga acceso el 100 por ciento de la población. Aunque la ley fue creada con el objetivo de proteger a las futuras generación, podemos ver que no hubo un progreso, al contrario, hubo una regresión de derechos, pues lejos de tener pensiones dignas, estas han caído en una crisis que afecta a la gran mayoría de trabajadores cotizante, creando un estado de alarma en el sistema, y no habiendo una mejoría, no queda más que seguir luchando por el pronto cumplimiento de este, a través de la creación de un nuevo sistema, porque las reformas no han solucionado nada, y dudamos que actualmente eso sea una salida. La primera reforma de pensiones no cumple con que los trabajadores en un futuro cuenten con pensiones dignas las principales razones son dos: por un lado, el sistema privado es incapaz de proveer pensiones dignas; y por otro, el pago de las pensiones tanto del sistema público como del privado durante la transición de uno a otro implica una carga financiera insostenible para el Estado. Y hay otros factores no menos importantes, como la baja cobertura del sistema, que apenas cubre a una cuarta parte de la población económicamente activa y los altos costos de administración del sistema privado de pensiones. Dicho en pocas palabras, el sistema de ahorro privado de pensiones no solo es ineficiente y oneroso, sino también incapaz de ofrecer una jubilación justa tanto en la primera reforma como en la segunda se ve contemplado.
6- ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño? La problemática que pretende resolver la reforma del sistema previsional salvadoreño es ofrecer a los salvadoreños una pensión digna al finalizar de su vida laboral que a lo largo del tiempo los ingresos económicos de los salvadoreños han sido utilizados para otros fines, aunque para hablar de solucionar el tema de pensiones en El Salvador, el Estado debe de solucionar los problemas en el mercado laboral ya que de ahí es la raíz del problema que para asegurar a los salvadoreños una pensión solo es a un determinado sector y la mayoría de la población queda fuera de que en un futuro se cuente con una fuente de ingreso económico prácticamente se ve como una exclusión social. Las características que afecta el sistema de pensiones es la condición del mercado de trabajo por su incapacidad de absorción de fuerza de trabajo en el sector formal porque es la tercera parte económicamente que cotiza, también el incumplimiento de derechos laborales establecidos en la ley muestra que los trabajadores solo cotizan ISSS y no cotizan AFP, de igual manera una de las grandes problemáticas a mejorar son los bajos salarios y la inestabilidad de empleo, la reforma provisional tiene que resolver la problemática de las condiciones de trabajo pero no es asi solo pretende resolver problemas después de la vida laboral.
3. ¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
Por lo que se observa actualmente no se ha cumplido, ha generado cambios pero no ha podido con la capacidad de que los trabajadores tengan en si una pensión de la cual pueda llamarse digna y segura han habido tantos cambios en cuanto al tema de pensiones pero han salido afectando a los cotizantes como el caso de que cuando este fue privatizado provoco que muchas personas dejaran de cotizar siendo esto un retroceso a los derechos sociales, en cuanto a la aprobación de la ley del sistema de ahorro sus propósitos eran modernizar el sistema de pensiones donde la responsabilidad fuese del sector privado donde se suponía que si las empresas privadas se encargaban de esto sería una mejora para los trabajadores pero este tuvo sus consecuencias donde eran muchos los afiliados pero poco los que estaban cotizando y una parte se vio beneficiada como el caso de las AFP y los demás afectados donde ya no habrían las pensiones vitalicias que eran otorgadas por el Estado, si nos ponemos hacer una evaluación de las personas que están recibiendo pensiones muchas de ellas se han visto afectadas donde el monto no les he suficiente ya que el precio de la canasta básica aumento por esa razón muchos deciden no jubilarse ya que las pensiones no les está alcanzando ni para lo más básico. Así que esta promesa no se ha cumplido.
11. ¿Qué medidas ha adoptado el estado salvadoreño para garantizar a los pensionados un esquema igual de pensiones? En cuanto a una de las medidas que se han tomado algunas de ellas son: El incremento de las pensiones donde este aumento aún 30%, y la reforma integral donde se garantiza que esto beneficiaría a los pensionados y a los cotizantes , y la prohibición a los gobiernos de financiar la deuda pública con el ahorro de los cotizantes, donde también su objetivo es proporcionar una vejez digna cuando el trabajador decida jubilarse este podrá gozar de una pensión donde esté pueda tener una vida donde no tenga que preocuparse por su economía dado que ya trabajo tanto tiempo y la pensión podrá cubrir todo lo que ahora necesite, Con la nueva normativa se fortalecerá la Cuenta de Garantía Solidaria, se reducirá a 1% la comisión que recibirán las AFP es decir seria cobro menor, todo esto con el objetivo de que los pensionados puedan contar con una pensión digna.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes? El Estado salvadoreño tiene la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes, lo encontramos en el segundo considerando de la Ley Integral del Sistema de Pensiones, es regulado por la Superintendencia del Sistema Financiero contando con un sistema de capitalización individual, lo que significa que cada trabajador tiene una cuenta individual de ahorro para sus pensiones. Para que el Estado puede brindar una mejor pensión tiene que saber invertir los fondos y hacer una mejor planeación no solo es de aumentar el porcentaje de la pensión, se hizo el aumento del salario pero no se regularon los precios de la canasta básica, tiene que evitar la inflación salarial. La pensión son indignas para una persona que toda su vida laboral devengo un salario mínimo, pues sabemos que este salario mínimo no es el mejor para los precios actuales de la canasta básica, por ello los cotizantes con salarios mínimos están condenados a tener una pensión indigna; serán pensiones dignas y suficiente para alguien que devengo salario altos que podrá tener una pensión que si cubra con sus necesidades, que son pocas las personas que si obtienen dichos salarios altos, ya que la gran mayoría de trabajadores tienen un salarios mínimos.
10- ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral? Se ha entendido siempre que los beneficios se basan en las cotizaciones y contribuciones realizadas durante la vida laboral, una persona ya jubilada no tendrá el mismo estilo de vida luego de jubilarse porque su pensión si le queda de cuatrocientos dólares como se estipulo en la ley integral del sistema de pensiones en el art. 98 inc 6, es indigno e imposible seguir con el mismo estilo de vida debido a los montos que no sustentan ni siquiera la totalidad de la canasta básica, mucho menos podrán sostener otras necesidades fundamentales para las personas que ya se jubilaron y los que tienen que jubilarse, que al ver que la pensión asignada no es suficiente para subsistir, es por ello que optan por no jubilarse y seguir trabajando, porque no es suficiente lo que se le daría como pensión, la baja cobertura del sistema de ahorro de pensiones, los malos manejos de los fondos de los cotizantes, las faltas que se han incurrido a los principios de la solidaridad, progresividad y bien común en el sistema privatizado, haciendo que el trabajador siga recibiendo una pensión indigna, y mas si la persona hizo el retiro del 25% del anticipo de su saldo, su pensión es aun menor, es por ello que una persona jubilada no logra tener el mismo estilo que tenia cuando recibía su salario.
1.¿Cuales fueron los argumentos a favor y en contra previo a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
Argumento a favor:
1. Mediante la privatización se podrá dar una mayor rentabilidad y un uso más responsable a los fondos destinados a las pensiones de ahora y de mañana.
2. Al ser compañías privadas, ellas buscan la mayor rentabilidad por encima de lo demás, lo que genera que en busca de una mejor inversión del dinero de los trabajadores para su etapa pos laboral sea la mejor opción.
3. Los gobiernos suelen hacer un muy mal uso del dinero de las pensiones al financiar otros proyectos o desviando los fondos cayendo en la corrupción y el robo, por lo tanto genera una mayor "transparencia" si no son los políticos quienes manejan el dinero del sistema de pensiones.
Argumento en contra:
1. Al ser un ente privado el cual manejará los fondos estatales de las pensiones, no se le podrá dar una fiscalización y observación tan detenida a si se encargara una institución parte del Estado.
2. Al pasar a un sistema privado, inevitablemente el sistema de distribución del dinero para los pensionados cambiaría, ya que se pasa de un sistema donde todo el dinero pasa a 1 "bolsa" común, y de esa bolsa común sale el dinero para todos, pero el sistema privado es más egoísta, ya que de acuerdo a lo que cotices eso es lo que se te proporcionará en su debido momento, llegando a generar las llamadas "pensiones VIP" las cuales llegaban a los 4 o 5 mil dólares mensuales, cuando el ciudadano común solía llegar al salario mínimo o menos ($300)
3. Un sistema de pensiones público no tiene por qué pagar por el servicio, como sí pasa en el sistema privado, que se cobra una cuota, un porcentaje de la cotización mensual que hace el trabajador para esa empresa privada por el mero hecho de "administrar los fondos de pensiones" lo que genera e incurre en una ganancia de millones de dólares a dicha empresa privada que va aumentando mes a mes, y que significa un sacrificio innecesario por parte del trabajador, ya que ese dinero pudiera ser puesto a su nombre para aumentar su pensión mensual.
Haciendo un análisis profundo, la privatización fue una fuerte política impulsada por el neoliberalismo que se estaba implementado en el país, tanto que existió argumentos a favor y en contra, sin embargo la realidad es que no se favoreció a la población trabajadora y agudizó la desigualdad en todo aspecto hasta en el sistema de pensiones, por lo tanto la privatización no fue la mejor opción a tomar
3.¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
No fueron dignas, ni seguras para los trabajadores, no les daba las pensiones que se merecían según lo que se les devengaban en su salario y se les descontaba, esto generando el problema en que no fueran seguras por que el 80% era administrado por el Estado, y no siendo dignas para poder cubrir la canasta básica. De igual forma, se les impuso esta reforma sin consultar a la población de trabajadores, y surgieron dos grupos; optados y obligados. Los optados eran los trabajadores mayores de 36 años y los obligados menores de esta edad, asignándoles porcentajes diferente, siendo los más afectados los trabajadores obligados, ya que a ellos no se les daban opciones, en cambio los optados tenían la opción de permanecer en INPEP o pasarse a las AFP, a los cuales se les otorgaba una pensión mejor del 50% o más, con la diferencia que al quedarse con el INPEP, al jubilarse no podían seguir trabajando y si se quedaban con la AFP podían seguir trabajando después de pensionarse.
En conclusión, la primera reforma dio paso al cumplimiento en lo establecido por la Constitución, sin embargo no se logró cubrir o solventar con la promesa de la reforma previsional, lo que causó deficiencias e insostenibilidad al sistema de pensiones, con lo cual el Estado sigue en deuda con los trabajadores en otorgar pensiones dignas y seguras en un nivel mediato e inmediato.
1-¿Cuales fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño? uno de los argumentos a favor de la privatización era que las personas podrían tener un control de su dinero ya que el dinero que se depositara dentro la la cuenta no se iba a mezclar con el fondo de otros cotizantes, cada quien iba a depositar su propio dinero y nadie se responsabilizaría de nadie mas y al cumplir la edad de retiro el afiliado recibiría el dinero de los ahorros que cotizo durante todo su tiempo de trabajo. argumento en contra: uno de los argumentos en contra era que la privatización fomentaría la desigualdad ya que no existiría el sistema de distribución que optaba el sistema solidario se vería reflejada la desigualdad de carteras y para muchos esto no era viable puesto que algunos gozarían de una pensión mejor que algunos otros esto ya que las requisitos para optar el sistema privado era mas duro siendo que la cantidad de trabajo se elevo de 15 a 25 años de trabajo requerido para jubilarse ademas que ya no solo era necesario cumplir con la edad de retiro o solo con los años de trabajo para jubilarse si no que se requerían de ambas esto vendría a dejar en desbalance a muchas personas que no contaban con el tiempo requerido .
9- ¿Cumple en la actualidad el estado Salvadoreño con la constitucionalidad de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes? la constitución salvadoreña esclarece en el art. 1 a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado En consecuencia, es obligación del Estado asegurar a los habitantes de la República, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social, pero podemos observar que el actual sistema de pensiones se encuentra con muchas deficiencias ya que carece de la importancia de subsanar con el apoyo económico que una persona necesita al momento de retirarse y disfrutar de lo que trabajo y ahorro durante años podemos observar que la cantidad proporcionada al momento de la persona jubilarse no es suficiente para cumplir con suplir todas su necesidades de acuerdo al sistema en el que se encuentra el país actualmente el costo de la canasta básica incrementa cada día el costo de todos los servicios son mas altos por lo tanto no existiría un nivel adecuado de vida para disfrutar de todos los privilegios que se pensó gozar al momento que el trabajador se jubile, el sistema está plagado de bajos beneficios, cobertura limitada y financiación inadecuada, el gobierno debe tomar medidas para aumentar el financiamiento del sistema de pensiones, mejorar la estructura del sistema y garantizar que los beneficios sean adecuados y sostenibles ya que con lo que actualmente se ofrece podemos observar que el estado no esta cumpliendo con la constitucionalidad de pensiones de dignas para las personas jubiladas .
3-¿Cumplió la primera reforma provisional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras? R// El sistema de pensiones que hoy existe en El Salvador fue inaugurado a finales de 1996 con la aprobación de la Ley del Sistema de Ahorros para Pensiones, conocida como Ley SAP. Comenzó a funcionar en abril de 1998, en un primer momento se regulo un sistema de pensiones público, pero con la reforma mencionada se pasó a un sistema de pensiones privado, por lo que se estudia las consecuencias que esto trajo para todos los cotizantes y pensionados en su derecho a una pensión digna, es de analizar el efecto que provoco la privatización del sistema privado pensiones. evaluar en qué medida la exigibilidad y justiciabilidad constituyen una herramienta ineludible para lograr la tutela efectiva del derecho fundamental a una pensión digna, la privatización del sistema de pensiones si presento una regresividad en cuanto a la tutela y goce del derecho fundamental a una pensión digna y para lograr una pensión digna se concluyó que desde un punto teórico la exigibilidad y justiciabilidad si es una herramienta ineludible para la tutela del derecho a una pensión digna, pero que en la práctica jurídica es escaso el uso de estas dos herramientas, siendo esto una gran deuda que tiene el Estado con todos los trabajadores para mejor el acceso a unas pensiones dignas y seguras que garanticen las necesidades cuando ya estén retirados y no tenga que trabajar a una edad avanzada y puedan disfrutar con sus familias.
11-¿Qué medidas ha adaptado el Estado salvadoreño para garantizar a los pensionados un esquema igual de pensiones? R// El Gobierno de El Salvador ha presentado una reforma integral de pensiones que busca garantizar beneficios para todos los pensionados y cotizantes del país, la reforma integral de pensiones comprende tres leyes: la Ley integral del Sistema de Pensiones, Ley Especial para la Emisión de Certificados de Obligaciones Previsionales y de Disolución del FOP y la Ley de Creación del Instituto Salvadoreño de Pensiones, el objetivo de esta reforma es aumentar las pensiones, no incrementar los cobros a los trabajadores y aumentar la aportación de los patronos. Además, se garantiza un mayor control de las entidades administradoras de pensiones, con la finalidad de cuidar los ahorros de los salvadoreños, ya que, con esta propuesta, la pensión estará garantizada por el Estado, el Gobierno del presidente Nayib Bukele garantiza que la reforma integral de pensiones, presentada a la Asamblea Legislativa, incluye cambios que priorizan beneficios para todos los pensionados y cotizantes del país. El ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, afirmó que el proyecto de ley tiene como objetivo beneficiar a la población pensionada y cotizantes del sistema, por lo que el Estado, a través del Ministerio de Hacienda, garantizará que se disponga de los recursos necesarios para honrar sus compromisos previsionales.
5-¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LISP’ La diferencia principal entre el Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP) y el Instituto Salvadoreño de Pensiones (ISP) en El Salvador radica en la naturaleza de los sistemas y cómo gestionan las pensiones. Mientras que el SAP se basa en cuentas individuales y decisiones personales, el ISP es un sistema público y solidario gestionado por el Estado para garantizar las pensiones de todos los trabajadores. LESAP: En el SAP, cada trabajador tiene una cuenta individual en una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) de su elección. Los aportes del empleado y del empleador, junto con los rendimientos, se acumulan en esta cuenta. Los trabajadores eligen la AFP que gestionará sus fondos de pensiones. Tanto los empleadores como los empleados realizan contribuciones mensuales a las cuentas individuales de ahorro para pensiones. El monto de las cotizaciones se basa en un porcentaje del salario del trabajador. Al jubilarse, el trabajador tiene la opción de retirar el saldo acumulado en su cuenta individual o convertirlo en una pensión mensual. LISP: El ISP opera bajo un modelo de reparto solidario. Los trabajadores activos contribuyen al fondo general de pensiones, y esos fondos se utilizan para pagar las pensiones de los jubilados actuales. A diferencia del SAP, el ISP es administrado por el gobierno. El Estado tiene la responsabilidad de gestionar y garantizar las pensiones de los jubilados. También al contrario del SAP, donde cada trabajador tiene una cuenta individual, en el ISP no hay cuentas individuales. Las pensiones se pagan a partir de los fondos acumulados en el sistema general de reparto.
11- ¿Qué medidas ha adoptado el Estado salvadoreño para garantizar a los pensionados un esquema igual de pensiones? La implementación de medidas destinadas a mejorar las pensiones en el país, como el aumento del 30% en las pensiones, la reforma integral y la prohibición de utilizar el ahorro de los cotizantes para financiar la deuda pública, busca proporcionar una vejez digna a los trabajadores jubilados. Este incremento específico en las pensiones tiene como objetivo ofrecer un sustento más sólido a quienes han contribuido al sistema durante un período extenso, aliviando las preocupaciones económicas de los pensionados y permitiéndoles mantener un nivel de vida más adecuado. La reforma integral, que pretende beneficiar tanto a los pensionados como a los cotizantes activos, es fundamental para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones. La prohibición de utilizar los fondos de los cotizantes para financiar la deuda pública se presenta como una salvaguarda crucial para evitar la desviación de recursos destinados a las pensiones hacia otros fines. El fortalecimiento de la Cuenta de Garantía Solidaria se configura como una medida adicional de seguridad, proporcionando apoyo a aquellos cuyas pensiones podrían estar en riesgo debido a diversas circunstancias. La reducción de la comisión de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) al 1% constituye un cambio que podría aliviar la carga financiera de los cotizantes, permitiéndoles retener un mayor porcentaje de sus contribuciones.
2-¿Que salidas alternativas existian para superar la crisis previsional que enfrentaba nuestro pais en la decada de los noventa del siglo XIX? Algunas ideas generales sobre las posibles salidas alternativas que los países han considerado para superar crisis previsionales.La aplicabilidad de estas sugerencias a la situación específica de El Salvador en la década de 1990 pudo variar , sin embargo considero que se hubiesen tomado en cuenta al momento de suplir la crisis que estaba pasando nuestro pais.
1.Reformas Estructurales: - Podrían haberse considerado reformas estructurales en el sistema previsional para hacerlo más sostenible a largo plazo. Esto podría incluir ajustes en la edad de jubilación, cambios en las tasas de contribución, y modificaciones en los beneficios ofrecidos.
2. Mejora de la Administración: - La eficiencia en la administración de los fondos de pensiones es crucial. En algunos casos, las crisis previsionales han sido abordadas mediante la implementación de mejores prácticas de gestión y gobernanza en las instituciones encargadas de administrar los fondos.
3. Participación del Sector Privado: - En algunos casos, se ha considerado la participación del sector privado en la gestión de fondos de pensiones. Esto puede incluir asociaciones público-privadas o la transferencia parcial o total de la gestión a entidades privadas especializadas.(fue la medida adoptada)
4. Incremento de la Educación Financiera: - Mejorar la educación financiera de la población puede ayudar a que las personas tomen decisiones informadas sobre sus finanzas personales y su planificación de jubilación. Esto puede contribuir a un sistema previsional más sólido.
5. Fomento del Ahorro Personal: - Se podrían haber implementado políticas para fomentar el ahorro personal y complementario a través de instrumentos financieros adicionales, como cuentas de ahorro individuales o incentivos fiscales para el ahorro de jubilación. Estas son solo algunas ideas generales, y la efectividad de estas medidas dependerá de la situación específica y las características del sistema previsional de El Salvador en el momento en particular.
12-¿Cuenta el Estado con una politica de proteccion social a favor del grupo de trabajadores discriminados salarialmente por el mercado de trabajo para que puedan tener acceso a una pensión digna y suficiente? En nuestro pais existe un apogeo de desigualdad salarial y por ende repercuta en las estadisticas elevadas de las personas que no obtendran una pension para su vejez ,muchos países implementan programas y políticas de seguridad social con el propósito de abordar las desigualdades en el ámbito laboral y asegurar que los trabajadores, incluso aquellos que enfrentan discriminación salarial, tengan acceso a una pensión adecuada. Estas políticas pueden incluir medidas como:
- Reformas en el Sistema de Pensiones: Pueden llevarse a cabo ajustes en el sistema de pensiones para abordar las disparidades salariales y garantizar que todos los trabajadores tengan acceso a beneficios de jubilación adecuados. A decuando a si las tasas mensuales al ahorro de para las pensiones estipulando cantidades al alcance de todos segun sean los ingresos obtenidos.
- Programas de Asistencia Social: Se pueden implementar programas de asistencia social destinados a grupos específicos de trabajadores que enfrentan discriminación salarial o tienen ingresos bajos, proporcionando apoyo financiero adicional.
-Políticas de Igualdad de Género: Si la discriminación salarial está relacionada con cuestiones de género, las políticas que promueven la igualdad de género en el lugar de trabajo pueden contribuir a abordar este problema y mejorar las perspectivas de jubilación para las mujeres.
- Educación y Concientización: Las iniciativas educativas pueden ayudar a aumentar la conciencia sobre la importancia de la planificación financiera a lo largo de la vida laboral y la necesidad de abordar las disparidades salariales. Estas son algunas medidas que nuestro pais podria adoptar en favor de muchas personas que historicamente han sido excluidas de la posibilidad de obtener una pension , sin embargo en la actualidad el Estado no esta implementando ninguna politica en favor de este grupo de personas , y es asi como solo se observa el problema y nunca se llega a la solucion . Lamentalemente nuestro pais a avanzado en muchos aspectos pero esta problematica de las pensiones realmente es un problema que nos concierne a todos pero no todos nos detenemos a pensar o en proponer medidas .
6- ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsiónal salvadoreño?
La segunda reforma al sistema provisional salvadoreño, propuesta en 2021, busca abordar varias problemáticas, incluyendo la insuficiencia de las pensiones, la equidad en los montos otorgados, la sostenibilidad financiera del sistema y la inclusión de sectores informales en el sistema de pensiones. Además, se plantea la creación de un sistema solidario y un aumento en la edad de jubilación para garantizar una mejor cobertura y estabilidad en el tiempo.
La segunda reforma al sistema provisional salvadoreño busca mejorar la calidad y la cantidad de las pensiones, garantizar una mayor equidad en los montos otorgados, asegurar la sostenibilidad financiera a largo plazo del sistema de pensiones y también incluir a sectores informales para que puedan acceder a beneficios de jubilación. Además, se pretende establecer un sistema más sólido y resistente a cambios económicos, así como elevar la edad de jubilación para asegurar una mejor cobertura a lo largo del tiempo.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con el sistema provisional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
El tema de las pensiones en El Salvador ha sido objeto de debate debido a la necesidad de garantizar pensiones dignas y suficientes para la población. La Constitución salvadoreña establece la obligación del Estado de contar con un sistema de previsión que otorgue pensiones dignas y suficientes a los ciudadanos. Sin embargo, la efectividad y la adecuación de estas pensiones han sido cuestionadas, especialmente debido a las dificultades económicas que enfrenta el país y los retos asociados con la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones. Las reformas se han propuesto para mejorar esta situación, pero la evaluación de si se cumplen plenamente estas obligaciones constitucionales puede variar dependiendo de distintos análisis y puntos de vista.
algunas desventajas que tiene en la actualidad el sistema previsiónal salvadoreño son:
En el contexto del sistema de pensiones en El Salvador, algunas desventajas pueden incluir:
1. *Insuficiencia de los montos de pensión:* Las pensiones pueden no ser lo suficientemente altas como para cubrir las necesidades básicas de los jubilados, lo que resulta en dificultades económicas.
2. *Sostenibilidad financiera:* El sistema de pensiones puede enfrentar desafíos financieros a largo plazo debido a factores demográficos, como el envejecimiento de la población, que podrían poner en riesgo la viabilidad del sistema.
3. *Inclusión limitada:* Los sectores informales pueden tener dificultades para acceder a beneficios de jubilación debido a la falta de historial laboral formal o contribuciones al sistema.
4. *Equidad:* Puede haber desigualdades en los montos de pensión, ya que algunos trabajadores podrían recibir pensiones mayores que otros debido a distintos salarios o condiciones laborales.
5. *Dependencia del mercado:* La efectividad del sistema de pensiones puede depender de factores económicos externos, como el rendimiento del mercado financiero, lo que podría impactar en la estabilidad de las pensiones.
Estas desventajas son puntos a considerar al evaluar la eficacia y la equidad del sistema de pensiones en El Salvadoreño.
Buenas noches. Tienen hasta las 00 horas del lunes
ResponderEliminarEste comentario ha sido eliminado por el autor.
EliminarEste comentario ha sido eliminado por el autor.
EliminarEste comentario ha sido eliminado por el autor.
EliminarEste comentario ha sido eliminado por el autor.
Eliminar5- ¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LISP.
EliminarLa diferencia entre LESAP (la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones) y la LISP (Ley Integral del Sistema de Pensiones). Ley del sistema de ahorro para pensiones es que la Capitalización es individual establecida por la ley, no responde a las necedades previsionales de los afiliados al sistema, esta ley establece un sistema basado en cuenta individual de capitalización. El sistema comprende el conjunto de instituciones, normas y procedimiento mediante el cual administran el capital a pagar las prestaciones a sus afiliados para cubrir los riesgos de invalidez común. El SAP creo las administradoras de fondo de pensiones (AFP) donde los trabajadores aportan a sus cuentas personales con el objeto de que esos ingresos se den a futuro.
*Ley Integral del Sistema de Pensiones. Otorga formas oportunas y seguridad esta ley es más amplia relacionada con el sistema de pensiones. Pues incluye la capitalización individual, también incluye otros sistemas de pensiones, como el de reparto o solidario, además regula diferentes aspectos como la edad de jubilación, las prestaciones, la cobertura, la sostenibilidad financiera del sistema, entre otros La Ley Integral del Sistema de Pensiones se encarga de integrar y regular todos los elementos que componen el sistema de pensiones. Es creada para los trabajadores del sector privado, público y municipalidades
13- ¿En qué consiste la nueva visión de seguridad social que tanto pregona el actual gobierno en materia de pensiones y cuál es su incidencia en la realidad socioeconómica de los pensionados?
En la nueva visión de seguridad social consiste que el gobierno actual propuso aumentar las pensión y busca garantizar a la población contra las causas derivadas por la vejez, invalides o muerte mediante el reconocimiento de una pensión y prestaciones determinadas por la ley. En la realidad socioeconómica una pequeña parte de la población tiene una cobertura adecuada en materia de seguridad social. Además, muchas personas tienen una cobertura insuficiente si las pensiones aumentan significaría que la canasta básica y medicinas aumentaría de tal manera que estaríamos en las mismas condiciones que anteriormente, el ingreso de salario que tienen algunos trabajadores es insuficiente para dar una sostenibilidad a su familia y ahora no digamos con una pensión mínima y mientras que más de la mitad no dispone de ninguna forma de protección social. Aquellos que no están cubiertos tienden a formar parte de la economía informal, por lo general, no están protegidos en su vejez por la seguridad social y no están en condiciones de pagar sus gastos de salud. Ahora bien de qué sirve reformar ley si una cierta parte de personas recibe ese beneficio y la otra parte no lo tiene.
1- ¿Cuales fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
EliminarAntes de la privatización del sistema de pensiones en El Salvador, hubieron debates significativos con argumentos a favor y en contra. Algunos a mencionar son:
Argumentos a Favor:
1. Sostenibilidad Financiera: Se argumentó que el sistema público de pensiones enfrentaba desafíos financieros y que la privatización podría ofrecer una mayor sostenibilidad a largo plazo.
2. Eficiencia y Rentabilidad: Se sostenía que los fondos privados de pensiones podrían gestionarse de manera más eficiente y generar mayores rendimientos, lo que beneficiaría a los trabajadores con mayores fondos acumulados al momento de la jubilación.
3. Participación Activa del Individuo: Se argumentaba que la privatización permitiría a los individuos tener un mayor control sobre sus inversiones y decisiones financieras, promoviendo así la responsabilidad individual en la planificación de la jubilación.
Argumentos en Contra:
1. Riesgo Financiero para los Trabajadores: Críticos afirmaron que la privatización transferiría el riesgo financiero de las pensiones a los trabajadores, quienes podrían verse afectados negativamente por la volatilidad del mercado.
2. Desigualdades Sociales: Se argumentó que la privatización podría exacerbar las desigualdades sociales, ya que aquellos con mayores ingresos podrían beneficiarse más, mientras que los trabajadores de bajos ingresos podrían tener dificultades para acumular suficientes fondos para la jubilación.
3. Costos Iniciales de Implementación: Hubo preocupaciones sobre los costos iniciales de implementar el nuevo sistema, incluyendo la creación de la infraestructura necesaria y la transición desde el sistema público.
Es importante señalar que estos argumentos reflejan las posturas generales, y la evaluación de la privatización del sistema de pensiones en El Salvador puede variar según la perspectiva individual y las condiciones económicas y sociales en evolución.
10- ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
En El Salvador, los beneficios de pensión están diseñados para proporcionar un ingreso continuo a los pensionados después de retirarse. Sin embargo, la capacidad para mantener el mismo estilo de vida dependerá de diversos factores, como el monto de la pensión, los gastos personales y la planificación financiera individual. Es importante que los pensionados gestionen sus finanzas de manera prudente para garantizar la estabilidad económica durante la jubilación.
Aunque hablando de El Salvador, es difícil poder mantener una estabilidad financiera, puesto que las pensiones que hoy en día se dan, mayormente son pensiones de bajas, y los insumos de la canasta básica por ejemplo, cada día, suben más los precios.
No a todos los pensionados se les puede dar de continuar con un estilo de vida de como cuando laboraba.
9- cumple en la actualidad el Estado Salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficiente.
ResponderEliminarAl hablar de pensión digna y suficiente, va más allá de un bienestar económico, es decir es de tomar en cuenta la seguridad social en un sentido amplio, ya que se pretende que toda la población cuente con los medios y recursos necesarios para tener y conservar una existencia digna. Tomando en cuenta que el Estado juega un papel importante en la provisión de pensiones dignas, para que brinden las bases necesarias para la equidad social, estabilidad económica y así mismo la seguridad social. A pesar que Estado salvadoreño a tratado de poder suplir y brindar pensiones dignas y suficiente, no se ha logrado tomando en cuenta que la posibilidad que esta se de es casi imposible, tomando en cuenta salario que puedan tener los trabajadores, el aumento de la canasta básica, mientras no se busquen alternativas que sea de equivalencia para toda la población, es un desafío por el que se debe seguir luchando para poderse alcanzar, aunque se tomen en cuenta algunas medidas recientes como lo es la promulgación de la ley integral del sistema de pensiones que tiene como objeto establecer un nuevo sistema de pensiones que permita incrementar los montos de las pensiones, en función de un porcentaje mayor a los niveles que se obtienen en la actualidad, con un soporte que garantice su sostenibilidad en el tiempo. Necesitamos de una sociedad donde todos quepamos, que prevalezca el principio de igualdad.
10- existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral.
Principalmente es de destacar la importancia que tiene el sistema de pensiones ya que la finalidad es brindar seguridad a la población que se encuentra afiliada un sistema de pensiones, para cuando este se retire de la vida laboral, pueda mantener una vida digna cubriendo sus necesidades básicas y así mismo asegurarse un respaldo económico en su vejez.
Sin embargo, al hacer referencia en El Salvador sería muy difícil por no decir casi imposible mantener el mismo estilo de vida, ya que para eso influyen muchos factores el montón de pensión, el ahorro personal y los gastos individuales de cada persona. Tomando en cuenta que los salvadoreños tenemos un salario mínimo, en el cual se atenderá al costo de la vida, a la índole de la labor, a los diferentes sistemas de remuneración. Ahora bien, es ese salario suficiente al costo de la vida que se tiene en la actualidad a la necesidad que se tiene para cubrir ciertos derechos como es el derecho a la vida, a la alimentación, al vestuario, educación, la salud en muchos otros; claro que no es suficiente. La realidad que se vive es muy diferente a la que todos idealizamos todos queremos tener una vida digna un salario que nos alcance para todos nuestros gasto , para brindarle una estabilidad a nuestras familias, que nuestros hijos tenga una buena educación, que el tiempo de labor que ejerzamos sea para poder adquirir lo suficiente para cuando sea el momento de la jubilación ; Ahora bien tomando en cuenta la privatización de las pensiones como tendremos una certeza de estos, cuando no se tiene acceso a la información de esta siendo de mucha importancia para cada trabajador.
PREGUNTA 5:
ResponderEliminar¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LIPS?
La LESAP está diseñada para abordar las necesidades de pensiones de los trabajadores de la industria de la construcción, lo que implica que sus disposiciones y beneficios se centren en este sector laboral Mientras que la LIPS está dirigida a proporcionar pensiones a los miembros de la Fuerza Armada, lo que implica que sus disposiciones y beneficios están diseñados para este grupo específico.
La LESAP contempla disposiciones particulares relacionadas con las condiciones de trabajo y los riesgos asociados a la industria de la construcción, lo cual influye en los requisitos y beneficios de pensiones en cambio la LIPS incluye disposiciones relacionadas con las condiciones particulares de servicio militar y las implicaciones en términos de elegibilidad y beneficios de pensiones.
La LESAP tiene mecanismos específicos de financiamiento, como tasas de contribución particulares o fuentes específicas de ingresos destinadas a asegurar la sostenibilidad del sistema de pensiones para los trabajadores de la construcción y la LIPS tiene mecanismos específicos de financiamiento, como contribuciones de los miembros de la Fuerza Armada, y tiene un enfoque de gestión particular para asegurar la sostenibilidad del sistema.
PREGUNTA 13:
¿En qué consiste la nueva visión de seguridad social que tanto pregona el actual gobierno en materia de pensiones y cuál es su incidencia en la realidad socioeconómica de los pensionados?
La nueva visión de seguridad social en materia de pensiones se centra en la sostenibilidad financiera a largo plazo, la equidad, y la adaptación a los cambios demográficos y económicos ya que los gobiernos suelen esforzarse por garantizar que el sistema de seguridad social sea equitativo, asegurando que los beneficios lleguen a todos los ciudadanos de manera justa y que aquellos que más lo necesitan reciban un apoyo adecuado. El envejecimiento de la población es un desafío común y los gobiernos deben adaptar sus políticas de pensiones para abordar las demandas cambiantes que surgen a medida que aumenta la proporción de personas mayores en la población. Las reformas en el sistema de pensiones pueden tener impactos significativos en la realidad socioeconómica de los pensionados. En mi punto de vista es crucial de que cualquier reforma en seguridad social involucre la participación activa de la sociedad. La falta de participación puede llevar a políticas que no reflejen adecuadamente las necesidades y preocupaciones de la población. Las reformas deben considerar cuidadosamente el impacto en grupos vulnerables, como aquellos con ingresos bajos o situaciones laborales precarias. De lo contrario, podría aumentar la desigualdad y la pobreza en los sectores más vulnerables de la sociedad. Dada la naturaleza cambiante de las condiciones económicas y demográficas, las políticas de seguridad social deben ser adaptables y revisarse regularmente para asegurar que sigan siendo efectivas y justas a lo largo del tiempo y cualquier visión de seguridad social debe abordar la equidad, la sostenibilidad y la adaptabilidad, al tiempo que se presta especial atención a la participación ciudadana y al impacto en grupos vulnerables para garantizar un enfoque integral y justo.
ResponderEliminar10 - ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
La dificultad meramente plena, ronda en la cantidad monetaria qué se les brinda a los pensionados ya que por más que éstos, realicen una “planificación financiera” de como administrar sus ingresos, y como distribuir cierta cantidad para cada situación que se presente, teniendo en cuenta los gastos fijos, como pago de recibos, compra de canasta básica, medicina, ropa, entre otros, con los precios que hoy por hoy maneja el país, con todo respeto para mí es una verdadera burla, que se hable de “pensiones dignas” después de la jubilación con tqn altos precios en los mercados, y con tan poca cotización. Por otro lado hay que adentrarse en como es la vida de los trabajadores, antes de ser pensionados, de cara a la realidad, para nadie es un secreto que aún personas con un salario fijo, les es difícil mantener su familia y sostener los gastos ahora pensemos en las personas que no son cotizantes y que su salario no siempre es el mismo o mejor dicho no es fijo, es todavía mucho peor sobrellevar la situación, así que de una u otra forma, antes o después de ser pensionados los salvadoreños deben comprender que es lo que significa llevar una vida digna, y no tomar ese concepto de manera conformista, exigir algo plenamente digno, y verdaderamente igualitario.
12- ¿Cuenta el Estado con una política de protección social a favor del grupo de trabajadores discriminados salarialmente por el mercado de trabajo para que puedan tener acceso a una pensión digna y suficiente? R/En muchos países, incluido El Salvador, existen programas de asistencia social y políticas de seguridad social que buscan abordar la desigualdad y brindar apoyo a grupos vulnerables, pero ¿que tan efectivos son estos programas? ¿Qué tan comprometidos están estos programas con el objetivo inicial? Como ya es notorio, una cosa es el planteamiento de un programa y otra muy distinta es la realización concreta de este, en la realidad plena, es muy notable la discriminación salarial y la falta de políticas de protección social a favor de los trabajadores, como mencioné antes, puede que si existan políticas, pero ¿se están cumpliendo? La respuesta desde mi punto de vista, es que no, me atrevo a decirlo por que se alardea y se fantasea con una política de seguridad social, igualitaria e indiscriminativa, pero la realidad es que no existe.
El acceso a una pensión digna y suficiente para los trabajadores generalmente está ligado al sistema de seguridad social, como el ISSS y las AFP que mencionaba anteriormente. Sin embargo, el desafío radica en cómo las políticas existentes pueden enfrentar la discriminación salarial previa y garantizar una pensión justa para estos trabajadores. Ciertamente es que estas políticas se crean, se cumplen parcialmente y se dejan al olvido como su verdadero objetivo el cual es la seguridad y la dignidad de los empleados.
Es fundamental seguir presionando por políticas que promuevan la igualdad salarial y la protección de derechos laborales para evitar la discriminación salarial desde su raíz, recordemos que podemos crear y crear políticas, pero de nada servirán sino son radicales. Esto puede darse a través de reformas en leyes laborales, políticas de equidad salarial y programas de capacitación y empoderamiento, se pueden dar pasos hacia una mayor justicia en el mercado laboral y, por ende, en la protección de la jubilación para todos los trabajadores.
9. ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
ResponderEliminarR// Según la Constitución en su art.50 el Estado tiene la obligación de establecer un sistema de seguridad social que proteja a los habitantes de la nación contra las contingencias de enfermedad, invalidez, vejez y muerte, decimos entonces que el sistema previsional de El Salvador se basa en el Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP), que consiste en un modelo de capitalización individual. Ante esta situación, se han realizado varias reformas al sistema previsional, Sin embargo, aún queda mucho por hacer para lograr este objetivo, ya que según datos de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF), la cobertura del sistema previsional es muy baja, ya que solo el 32% de la población económicamente activa cotiza al SAP, y el 68% restante no tiene ningún tipo de protección social.
Por lo tanto, concluyo diciendo que el Estado salvadoreño no cumple plenamente con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes, y que se requieren medidas adicionales para mejorar la inclusión, la solidaridad, la suficiencia y la sostenibilidad del sistema. Algunas de las propuestas que puedo plantear son:
• Aumentar el salario mínimo
• Fortalecer la fiscalización y el combate a la evasión
• Diversificar las fuentes de financiamiento
• Mejorar la educación financiera
• Promover el ahorro voluntario
11. ¿Qué medidas ha adoptado el Estado salvadoreño para garantizar a los pensionados un esquema igual de pensiones?
R// Tomemos en consideración que el sistema de pensiones en El Salvador se basa en el modelo de capitalización individual, que consiste en que cada trabajador ahorra una parte de su salario en una cuenta personal administrada por una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP).
El Estado salvadoreño ha adoptado algunas medidas para reformar el sistema de pensiones:
1. La creación de un Fondo de Ahorro Previsional Voluntario (FAPV), que permite a los trabajadores complementar sus ahorros obligatorios con aportes voluntarios, con el fin de mejorar sus pensiones futuras.
2. La reducción de las comisiones que cobran las AFP, que pasaron de un porcentaje sobre el salario a un porcentaje sobre el saldo de la cuenta individual.
3. La introducción de un mecanismo de compensación económica, que reconoce los años de cotización de los trabajadores que se trasladaron del antiguo sistema de reparto al nuevo sistema de capitalización individual.
4. La creación de un Fondo de Garantía Solidaria (FGS), que tiene como objetivo garantizar un mínimo de pensión a los jubilados que no alcanzan el umbral establecido por la ley.
Estas medidas, sin embargo, no han logrado resolver los problemas estructurales del sistema de pensiones, sino que han sido insuficientes, parciales y tardías. Algunos de los desafíos pendientes son los siguientes:
- La necesidad de aumentar la tasa de cotización,
- La necesidad de diversificar las opciones de inversión de los fondos de pensiones
- La necesidad de incorporar un componente de solidaridad al sistema
Como conclusión final expongo que, el sistema de pensiones en El Salvador requiere de una reforma integral y profunda con un pilar de reparto solidario para una pensión digna y que, tome en cuenta las características demográficas, económicas y sociales del país, y que busque garantizar el derecho a una pensión digna y sostenible para todos los trabajadores sin distinción de raza, sexo, o religión.
Este comentario ha sido eliminado por el autor.
ResponderEliminar1- ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
ResponderEliminarEl sistema de privatización de pensiones busca transferir la administración de los fondos de pensiones del estado a entidades privadas y esto con el objetivo de aumentar la eficiencia en la gestión de los fondos y permitir a los trabajadores tener mayor control sobre sus ahorros para su jubilación en comparación con un sistema de pensiones público, Sabemos que el estado no es el mayor ente para administrar los fondos por eso es que con la privatización se buscaba una administración más eficaz que se evitará la malversación de fondosCuya administración está a cargo de empresas privadas llamadas administradoras de fondos de pensiones generalmente conocidas como las AFP.
Sabemos que este sistema puede llevar a disparidades en las pensiones, ya que aquellos con ingresos más altos pueden acumular más fondos, dejando a los de bajos ingresos con pensiones, insuficiente porque es de recordar que los salarios no son iguales, es decir no gozan de igualdad porque se valora, el alto grado académico o esfuerzo físico e intelectual como lo mencionan unos compañeros en el foro.
Otro problema es el acceso limitado:
Algunas personas pueden tener dificultades para acceder a los fondos de pensiones privados debido a restricciones o falta de empleo formal.
La tasa es bastante elevada, y es que este sistema se pueden afiliar y cotizar toda persona que tenga subordinación laboral y trabajadores independientes y cabe señalar que las relaciones existentes entre los afiliados a un sistema de pensiones sus contribuciones, derechos y los operadores del sistema hasta ahora la mayoría de afiliados a la seguridad social sean trabajadores, formales pues porque es de darles mayor protección ya que se encuentran subordinados y dependientes de un horario de un salario frente al empleador y no significa que los esquemas de previsión excluyan al sector informal de la economía cuyas relaciones no están reguladas por el derecho laboral.
Si bien es cierto que dicen que no se excluyen la personas del sector vulnerable pero con esas tasas altas es lo que pretenden porque se les imposibilitaría acceder a ellas, por la razón que muchas, personas de este sector informal, trabajan para el sustento diario. Al igual que en el ART 37 de la CN menciona. El Estado empleará todos los recursos que estén a su alcance para proporcionar ocupación al trabajador, manual o intelectual, y para asegurar a él y a su familia las condiciones económicas de una existencia digna. De igual forma promoverá, el trabajo y empleo. Esto conlleva el gran nivel de desempleo, no todas las personas cuentan con un trabajo digno para poder acceder a ellas aunque en este artículo solo éste de manera abstracta porque no se está cumpliendo.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
ResponderEliminarEn primer lugar este sistema es bastante limitado comenzando que las pensiones son de $400 y $3000. hago énfasis Pudieran satisfacer las necesidades básicas de estos pensionados con la pensión mínima de $400 al saber que todo lo referente a la canasta básica ha subido, esto conlleva a la vida digna de estas personas dónde queda pues si no tienen para satisfacer sus necesidades como es alimentación, salud, vestuario,educación etc como puede garantizar pensiones dignas si bien es cierto está el rango de pensiones $3000 a estos sectores si se les cumple esa obligación constitucional de conllevar una vida digna es decir que puedan satisfacer sus necesidades básicas a él y a su familia. Más no, a los que poseen una pensión mínima.
Art. 1.- El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin del estado garantizando justicia, seguridad jurídica y bien común.
Guillermo Cabanellas de Torres, definió a la seguridad social tomando como base los elementos definitivos que el concepto de seguridad social debe tener. Dicho concepto versa de la siguiente manera: Como el conjunto de normas preventivas y de auxilio que todo individuo, por el hecho de vivir en sociedad, recibe del Estado, para hacer frente así a determinadas contingencias, previsibles y que anulan su capacidad de ingreso económico. Tomando en cuenta esta definición podemos decir que derecho a la seguridad social y específicamente a una pensión digna en nuestro país es ignorado por el Estado, es evidente que estos derechos son violentados a toda la clase trabajadora cotizantes y actuales pensionados desde el punto de vista de la inactividad del Estado quien se encuentra en la obligación de hacer, creando un marco regulatorio adecuado que garantice una protección total de los afiliados al sistema, se debe ser conscientes estos derechos son reconocidos en nuestra constitución por tanto deben ser cumplidos y en el caso contrario ser exigibles, garantizando una vida digna a estos pensionados. Por tanto el estado no cumple con la obligación constitucional de garantizar un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes para todos los sectores.
1-¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
ResponderEliminarInicialmente cabe resaltar que la privatización dentro del sistema de pensiones en El Salvador en 1996 genero una serie de críticas y controversias. De lo cual, surgen ciertos argumentos y aspectos para ser valorados según la conveniencia de algunos sectores, de manera positiva o negativa, por lo cual algunos argumentos a favor de la privatización sostienen que podrían haber sido que el sistema público de pensiones era insostenible y que la privatización podría mejorar la eficiencia y la rentabilidad del sistema. Sin embargo, los argumentos mismos señalan que la privatización desmejoró el cálculo para las pensiones en el sentido que se calcula sobre el promedio salarial de los últimos 10 años, y que las AFP estaban haciendo negocio, enriqueciéndose y manejando a su conveniencia los fondos, según lo indica el Art. 2 ordinal d) de la Ley Integral de Sistema de Pensiones “Las Administradoras por medio de esta ley son facultadas por el Estado para administrar el Sistema y estarán sujetas a la vigilancia y control del mismo por medio de la Superintendencia del Sistema Financiero”.
Así mismo, algunos argumentos que se señalan en contra de la privatización se remontan en la posibilidad de haber concretizado que la privatización podría exacerbar la desigualdad social y que el sistema privado de pensiones podría no ser capaz de garantizar una pensión digna para todos los trabajadores. Puesto que no es un ente estatal quien regula el tema de las pensiones, por lo tanto, es de hacer mención en que el sistema de previsión fundamentado en el ahorro individual es incapaz de ofrecer una pensión que represente más del 40% del salario, lo que condena a los pensionados a pasar grandes limitaciones en su vejez. Además, este sistema excluye al 75% de las y los salvadoreños, quienes en su etapa de adultos mayores tendrán que depender de la solidaridad familiar para sobrevivir. Tal cual así lo indica el Art. 16 de la Ley Integral de Sistema de Pensiones, donde se expresa que cotizaciones en el cual empleadores y trabajadores contribuyen al pago en proporciones específicas. La tasa de cotización es del 16%, distribuida con un 7.25% a cargo del trabajador y un 8.75% a cargo del empleador. Esta tasa se divide en tres partes: 9.0% se acredita a la cuenta individual de ahorro para pensiones, con 7.25% aportado por el trabajador y 1.75% por el empleador; 6.0% se destina a la Cuenta de Garantía Solidaria; y 1.0% se designa como comisión para las Administradoras. En resumen, las cotizaciones se distribuyen entre ahorro para pensiones, garantía solidaria y comisión para administradoras, sumado ello el Art. Art. 75 de la misma ley refleja la utilidad de dicha creación de fondo de pensiones bajo el entendido que “Cada Administradora administrará un Fondo de Pensiones que estará compuesto por el conjunto de Cuentas Individuales de Ahorro para Pensiones, los aportes a la Cuenta de Garantía Solidaria y su respectiva rentabilidad”.
4-¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica?
ResponderEliminarLos de conformidad a la realidad actual en cuanto al tema de pensiones lo cual es de menester decir que es indispensable la garantía de gestionar de manera adecuada y congruente el fondo de pensiones de empleados públicos y privados por su misma igualdad en derechos, por lo tanto, cabe resaltar que a pesar de la reforma las pensiones seguirán siendo muy bajas y que la mayoría de ellas serán equivalentes a la mínima, lo cual no estimulará a jubilarse ni asegurará una vida digna para los adultos mayores pensionados. Esto significa que el sistema de previsión fundamentado en el ahorro individual es incapaz de ofrecer una pensión que represente más del 40% del salario, lo que condena a los pensionados a pasar grandes limitaciones en su vejez. Además, este sistema excluye al 75% de las y los salvadoreños, quienes en su etapa de adultos mayores tendrán que depender de la solidaridad familiar para sobrevivir, esto visto desde la perspectiva del Art. 2 de la Ley Integral de Sistema de Pensiones en su ordinal h) el cual cita “Las Administradoras deberán garantizar una rentabilidad mínima del fondo de pensiones que administren”, así mismo, por los resguardado del Art. 101 de la misma ley en su ordinal ultimo “La pensión por invalidez no podrá ser inferior a la pensión mínima establecida en esta ley”, y por último, lo expreso en el Art.114 de la anteriormente relacionada ley “Las pensiones mínimas del Sistema son las siguientes:
a) US$304.17 por vejez, invalidez total y sobrevivencia;
b) El equivalente al setenta por ciento del monto establecido en el literal anterior, para invalidez parcial”.
Por lo tanto, se puede concluir que la pensión mínima no es suficiente para garantizar la seguridad económica de los habitantes de El Salvador, y que el Estado no está cumpliendo adecuadamente con su obligación de asegurar la seguridad económica de sus ciudadanos. La falta de una pensión digna y la exclusión de la mayoría de los salvadoreños del sistema de pensiones contribuyen a la desigualdad social y no garantizan el derecho a una vejez digna, esto debido a que hay una diferencia sustancial en la fórmula para calcular la pensión a entregar mensualmente: el monto de esta será resultado de dividir el saldo de la cuenta de ahorro individual entre 250 cuotas (240 meses de pensión y 20
aguinaldos del 50% de la pensión mensual); antes se dividía entre 260. La pensión resultante sería prácticamente igual a la de antes. La diferencia está más
bien en que la ley introduce un incremento del 30% sobre la pensión calculada, tal cual así lo obliga El Art. 153 de la Ley Integral de Sistema de Pensiones “Los pensionados del Sistema de Pensiones Público tendrán un beneficio adicional anual en el mes de diciembre de cada año con un límite igual al que el Gobierno Central establezca como Sueldo Anual Complementario en concepto de aguinaldo para los empleados del sector público. Este beneficio adicional anual se otorgará de acuerdo a lo siguiente: a) Los pensionados con pensión mínima recibirán el cien por ciento de su pensión”.
1. ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
ResponderEliminarA favor:
a) El sistema de capitalización individual da el control de los ahorros de los pensionados a los mismos, lo que les permite elegir cómo invertir su dinero y obtener una mayor rentabilidad.
b) El sistema de capitalización individual reduce la obligación financiera del Estado con las pensiones, lo que alivia la presión fiscal y la deuda pública.
c) El sistema de capitalización individual promueve el cumplimiento y la voluntad de los afiliados para contribuir, ya que ven su ahorro como una inversión personal y no como un impuesto.
En contra:
a) El sistema de capitalización individual reduce el acceso a los servicios esenciales de pensiones para las personas de bajos ingresos, que no pueden ahorrar lo suficiente para obtener una pensión digna.
b) El sistema de capitalización individual genera preocupaciones de responsabilidad y transparencia, ya que las administradoras privadas de pensiones pueden cobrar altas comisiones, manejar los fondos con poca supervisión y ofrecer poca información a los afiliados.
d) Los afiliados quedan expuestos a las fluctuaciones del mercado financiero y a posibles fraudes o quiebras de las entidades privadas.
e) Incremento de la desigualdad social y la pobreza, al dejar a muchos trabajadores sin cobertura o con pensiones insuficientes, especialmente a los que tienen ingresos bajos, intermitentes o informales.
10. ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
ResponderEliminarRealmente no, ya que mantener el mismo nivel de vida durante la jubilación depende en gran medida del sistema de seguridad social y pensiones de un país, además de la planificación financiera individual. En países de América Latina como El Salvador, hay varios desafíos que pueden dificultar la capacidad de los jubilados para mantener su estilo de vida despues de concluir con su vida laboral, entre los cuales identificamos:
a) Bajos salarios que son insuficientes para efectuar un ahorro previsional: En muchos países de América Latina, los salarios pueden ser bajos y las oportunidades de ahorrar para la jubilación pueden ser limitadas. Esto puede dificultar la acumulación de suficientes ahorros para la jubilación.
b) Cobertura Limitada de la Seguridad Social: La cobertura de los sistemas de seguridad social puede ser limitada, lo que significa que no todos los trabajadores están cubiertos por un sistema de pensiones. En muchos casos, los trabajadores informales, que constituyen una gran parte de la fuerza laboral en estos países, no tienen acceso a los sistemas de pensiones, esto es un grave problema generado por las relaciones laborales ``a oscuras`` que tienden a la inobservancia de los derechos de los trabajadores.
c) Pensiones insuficientes: Incluso cuando se dispone de pensiones, estas pueden ser bajas y no suficientes para mantener el estilo de vida previo a la jubilación.
d) Inflación y Volatilidad Económica: La inflación puede erosionar el valor de las pensiones con el tiempo, y la volatilidad económica puede afectar el valor de los ahorros para la jubilación, por ende el poder adquisitivo de los 400$ que proporciona el sistema actual de pensiones a los afiliados es muy limitado en proporción a las necesidades del trabajador retirado, no solamente se trata de necesidades alimenticias si bien es cierto la satisfacción de esta necesidad es inherente en todo sistema, no obstante también hay que tomar en cuenta los gastos de energía eléctrica, vestimenta, productos de limpieza, pago de alquiler que tiende a absorber una buena parte de lo devengado mensualmente en concepto de pensión, etc. y dichos gastos no solamente son en beneficio del trabajador retirado, también debe de entenderse incluida su familia.
e) Gastos de Salud: Los gastos de salud pueden ser altos en la vejez, y no todas las personas pueden tener acceso a un seguro de salud asequible o a servicios de salud de calidad, y el monto de pensiones devengado mensualmente es insuficiente para poder acceder a un servicio de salud digno.
ResponderEliminar1- ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
El tema de la seguridad social, con base a sistemas contributivos, tiene sus inicios constitucionales a partir de la Constitución Política de 1950, conceptos que no han sido modificados en su esencia en las dos constituciones posteriores, es decir, la de 1962 y de 1983; en los tres documentos, solo con cambio de número de los artículos, se expresa que: La seguridad social constituye un servicio público de carácter obligatorio. La ley regulará los alcances, extensión y forma; y que: Al pago de la cuota del seguro contribuirán los patronos, los trabajadores y el Estado. Como se podrá advertir, en ambos casos, es decir, en los sistemas contributivos y no contributivos, el Estado ha asumido la responsabilidad económica de contribuir con la seguridad social de los trabajadores en general.
La puesta en marcha de los anteriores fundamentos constitucionales del sistema de pensiones contributivos se dio en 1969, con el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, administrado por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), el cual fue creado para dar cobertura a los trabajadores del sector privado.
En 1975 inició operaciones el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP), para administrar el Régimen Contributivo de Invalidez Vejez y Muerte a favor de los empleados del sector público; y en 1978 se creó el régimen para cubrir los mismos riesgos para los docentes del sector público.
de 1930, fue trasladada al INPEP, por lo que el Ministerio de Hacienda dejó de ser responsable del pago de esas pensiones porque no se vio obligado a hacer transferencias de recursos al Instituto, por lo que éste adquirió la obligación de pagar esas pensiones sin contar con los recursos para ello.
El neoliberalismo entra ya al proceso de desarticular el Sistema de Pensiones en el marco de los principios de la Constitución, en cuanto a que la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio, porque el Estado trasladó su obligación a los cotizantes del INPEP, o sea, se dan los primeros pasos para la privatización del Sistema de Pensiones. Y es asi como se inició con la reforma estructural de la cual fue vendida a la ciudadanía como un sistema “privado” (administradoras que competirían entre sí promoviendo la eficiencia), que expandiría la cobertura, con propiedad de la cuenta individual por los asegurados (un incentivo para afiliarse y cotizar), sin interferencia del Estado y pagando pensiones dignas. Ninguna de estas promesas se ha cumplido.
6. ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
ResponderEliminarEl sistema de pensiones de El Salvador realizó una reforma estructural en 1996 que creó el Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP), la cual fue publicada a la ciudadanía como un sistema “privado” (administradoras que competirían entre sí promoviendo la eficiencia), que expandiría la cobertura, con propiedad de la cuenta individual por los asegurados (un incentivo para afiliarse y cotizar), sin interferencia del Estado y pagando pensiones dignas. De hecho, ocurrió todo lo contrario: una caída en la cobertura de la PEA, la merma en el valor de las prestaciones, la acentuación de la inequidad de género, la ausencia de solidaridad social, los altos costos administrativos por falta de competencia entre administradoras, las considerables ganancias del sector financiero, los altos costos de transición, el creciente déficit fiscal y la repetida intervención estatal. Estos problemas forzaron la reforma en 2017. El sistema de pensiones enfrenta múltiples retos vinculados con sus dimensiones constitutivas, las instituciones que lo conforman y además con aspectos relativos a las finanzas públicas y capacidad del gobierno para brindar protección social ante diferentes riesgos
El desafío entonces, para la institucionalidad previsional consiste en la implementación de un sistema indemnizatorio efectivo, que además de considerar el pago de pensiones de invalidez y sobrevivencia, para los familiares de los asegurados cuando éstos fallecen, considere pensiones de vejez razonables. Hablar de sistema indemnizatorio supone la concurrencia de eventos contingentes, activos e intereses asegurables y criterios para el reconocimiento de reclamos por siniestros, entre otros aspectos. Los activos asegurados están constituidos por la corriente de ingresos percibidos por el trabajador e indirectamente por su familia, gracias al trabajo del primero (salario), de tal manera que el monto indemnizable debe fijarse en función de la referida variable, teniendo presente todos los elementos que están detrás del principio, entre los cuales cabe destacar qué el propósito del seguro no es lucrarse, sino compensar parcialmente la pérdida sufrida por un siniestro (muerte, invalidez o vejez). De ahí que las pensiones no tendrían porque coincidir con el salario que devengaba el trabajador cuando se jubiló, invalidó y falleció. Lo que hay que tener bien claro es que cuando las políticas no se gestionan a través de instituciones públicas y parte de los productos externos que los usuarios deberían recibir del ámbito organizacional concebido para tales propósitos, son servicios públicos y por ende, la expresión material de los derechos otorgados mediante leyes o procedimientos que conciten, De ahí la importancia atribuida dentro de la institucionalidad examinada, a la función desempeñada para normalizar el servicio y ejercer un control estrecho sobre la calidad del servicio público prestado por operadores privados, por parte del Gobierno y la tutela que debe realizar sobre el reconocimiento de los derechos a la seguridad social de los trabajadores, para garantizarles la reparación de daños que se le infrinjan al prestarle estos servicios. Es esencial desmitificar y desideologizar todo esto para poder emprender una reforma objetiva, profesional y consensuada.
9- Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar
ResponderEliminarcon un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
La evaluación de si el Estado salvadoreño cumple en la actualidad con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes implica una mirada crítica a diversos aspectos del actual panorama. Aunque la Constitución de la República de El Salvador consagra el derecho a la seguridad social y, por ende, a pensiones dignas, existen preocupaciones y desafíos que señalan posibles deficiencias en el cumplimiento de esta obligación por parte del gobierno.
En primer lugar, se puede argumentar que la actual situación económica y demográfica del país plantea retos significativos para garantizar pensiones suficientes. Las fluctuaciones económicas, el empleo precario y la falta de oportunidades laborales estables pueden afectar la capacidad de los ciudadanos para contribuir al sistema previsional, lo que, a su vez, podría influir en la cuantía y estabilidad de las pensiones.
Además, críticos del gobierno actual señalan posibles deficiencias en términos de transparencia y rendición de cuentas en la administración de los fondos de pensiones. La falta de claridad en la gestión financiera y la asignación de recursos podría comprometer la sostenibilidad a largo plazo del sistema previsional, afectando la capacidad de otorgar pensiones dignas.
Asimismo, la accesibilidad al sistema previsional y la equidad en la distribución de beneficios son áreas de preocupación. La falta de medidas inclusivas y la posible exclusión de ciertos sectores de la sociedad podrían resultar en la negación del derecho a pensiones dignas para algunos grupos.
Es crucial subrayar que esta evaluación crítica no solo considera la obligación constitucional sino también la responsabilidad del gobierno de abordar y mejorar constantemente el sistema previsional en función de las necesidades cambiantes de la población. En última instancia, un enfoque constructivo que busque soluciones y mejoras puede ser esencial para avanzar hacia un sistema previsional que cumpla de manera efectiva con las aspiraciones constitucionales de brindar pensiones dignas y suficientes a todos los ciudadanos.
14- ¿Qué posibilidades económicas, sociales, políticas y jurídicas existen para que El Salvador
ResponderEliminaradopte un sistema alternativo de pensiones que haga realidad para los pensionados el
acceso a pensiones dignas, seguras, suficientes e igualitarias?
La exploración de un sistema alternativo de pensiones en El Salvador, que garantice el acceso a pensiones dignas, seguras, suficientes e igualitarias, requiere un análisis multifacético que abarque dimensiones económicas, sociales, políticas y jurídicas. A continuación, expondré algunas posibilidades que para mi podrían ser consideradas.
1. Económicas:
a) Fomento de políticas económicas que impulsen el crecimiento sostenible y la generación de empleo estable. Un mercado laboral robusto contribuiría a aumentar las contribuciones al sistema de pensiones.
b) Exploración de modelos de financiamiento alternativos que diversifiquen las fuentes de ingresos para el sistema previsional, reduciendo la dependencia de una única fuente.
2. Sociales:
a) Implementación de programas de educación financiera para concientizar a la población sobre la importancia de la planificación para la jubilación y cómo maximizar sus contribuciones al sistema.
b) Diseño de medidas inclusivas que aborden las disparidades de género y otros factores socioeconómicos para garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso equitativo a pensiones dignas.
3. Políticas:
a) Fomento de políticas que promuevan la estabilidad y la transparencia en la administración de los fondos de pensiones, garantizando la confianza de la población en el sistema.
b)Diálogo y cooperación entre diferentes sectores de la sociedad, incluyendo gobiernos, empresas y organizaciones civiles, para construir consenso en torno a reformas necesarias.
4. Jurídicas:
a) Revisión y actualización de la legislación relacionada con pensiones para garantizar su alineación con las necesidades cambiantes de la sociedad.
b) Evaluación de modelos jurídicos que permitan la participación activa de la sociedad en la toma de decisiones relacionadas con el sistema de pensiones.
Es esencial destacar que cualquier cambio en el sistema de pensiones debe ser resultado de un proceso participativo y democrático, considerando las diversas perspectivas y necesidades de la sociedad. Además, la implementación de reformas debe tener en cuenta la sostenibilidad financiera a largo plazo del sistema, para asegurar que las pensiones sean efectivamente dignas, seguras, suficientes e igualitarias.
3- ¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
ResponderEliminarEvidentemente tal reforma no cumplió dicho propósito de proporcionar a la población el acceso a pensiones dignas y seguras, puesto que, si la primera reforma hubiera suplido de forma eficaz las necesidades de la población pensionada o a punto de pensionarse, no hubiese necesidad de haber ¨creado¨ una nueva reforma y por ende una nueva ley que derogara la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones. Es bastante criticable el hecho de que la primera reforma se caracterizó porque el sistema fue privatizado y esto dio lugar a que un alto porcentaje de la población dejara de cotizar, dando paso a una baja en la cantidad de cotizantes, eso aunado a las fallas del mercado de trabajo, la brecha de genero laboral y la discriminación salarial e institucional que predominan en el país. Incluso, la nueva ley, la LISP, en su considerando III establece que ¨la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, no responde a las necesidades previsionales de los afiliados a dicho Sistema, dado que el mismo, no es capaz de generar pensiones dignas y suficientes¨, por lo tanto, es un rotundo NO.
6- ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
ResponderEliminarEl sistema previsional salvadoreño, recién derogado, se enfrentaba a una serie de problemáticas sociales y previsionales que ponían en riesgo el derecho fundamental de la seguridad social (art. 50 de la Constitución de la Republica) el cual en su amplio abanico de garantías se veían menguadas por aspectos como la falta de una óptima utilización de los recursos, carente política de protección social, esquemas salariales desiguales, baja tasa de cotización y, la poca sostenibilidad y accesibilidad del sistema previsional a la población más necesitada; siendo estas, las problemáticas que la nueva reforma pretende solventar de manera proporcional, adecuada y oportuna. Sin embargo, es considerablemente oscuro el método y herramientas con las que las respectivas instituciones pretenden dar seguimiento a tales problemáticas, ya que, gran parte (un 90% aseguran los expertos en la materia) del cuerpo normativo de la ley, es el mismo de la recién derogada ley SAP.
9. ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
ResponderEliminarEl actual sistema de pensiones sigue sin resolver los mismos retos que los que el sistema de la ley SAP suponía, el mandato constitucional de proveerles a los trabajadores pensiones que sean suficientes para satisfacer sus necesidades entonces se sigue viendo paupérrimo o limitado. Se debe considerar que la baja cobertura del sistema que ha tenido incidencia histórica sigue intacta, según encuestas, para mayo de 2022, de cada 10 trabajadores, 6 no se encontraban cotizando, esto debido a que nuestro sistema de pensiones es excluyente, personas jóvenes, en edad más avanzada, residentes de áreas rurales y de bajos ingresos tienen menos probabilidades de tener acceso a un sistema de pensiones, lo cual es preocupante considerando la alta tasa de trabajadores informales que hay en nuestro país y que nuevamente no han sido considerados.
La reforma no ha logrado mejorar el acceso a pensiones seguras y adecuadas, ni ha contribuido a la equidad del sistema. Actualmente, no se ha llevado a cabo una discusión formal y técnica sobre alternativas que permitan la inclusión progresiva de trabajadores agrícolas, domésticos, informales y otros grupos con dificultades para ser incorporados. Por otra parte, la pensión mínima de 400 dólares no es capaz de asegurar una calidad de vida digna para los que son beneficiarios. La inflación y el aumento de los costos de vida en nuestro país disminuyen el poder adquisitivo real de ese monto o beneficio mínimo y la posibilidad de acceder a una pensión máxima de 3 mil dólares es utópica.
10- ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
EliminarNo, sabedores de que el sistema de pensiones en nuestro país se ha caracterizado por ser injusto e inequitativo, donde se premian a unos pocos con pensiones altas y se condena a la mayoría con pensiones insuficientes. Resulta ya reducido como tal el salario mínimo para que el trabajador supla sus necesidades más primarias, asimismo se ve deficiente la pensión mínima de los jubilados, aún más cuando del titular de este derecho dependen más individuos. Ahora bien, quedan especialmente desprotegidos de este derecho los trabajadores informales que no pueden darse el lujo de pagar una cuota de ahorro voluntario, quienes aún en su vejez o estado de invalidez no podrán gozar de esta garantía que les permitiría, en teoría, llevar una vida integra al dejar de prestar sus servicios.
Pregunta N° 3.
ResponderEliminar3- ¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
R./ El Sistema de pensiones en nuestro país ha presentado y continúa presentando diversos cambios en cuanto a los sujetos beneficiados, tipos de pensiones, instituciones administradoras de los fondos, procedimientos, etc. El sistema previsional de nuestro país, no garantiza una pensión digna a los jubilados que se implementó en 1998, se vendió como un sistema sostenible y rentable por ser de capitalización individual en teoría, cada trabajador era dueño de sus ahorros y de su futura pensión; pero, en la práctica y en la actualidad, los números demuestran lo contrario, ya que el problema de las pensiones en nuestro país es que la mayoría del dinero de los fondos de la población está en manos del gobierno, y hasta cierto punto no hay interés ni capacidad de los gobiernos anteriores como el actual de implementar una reforma que satisfaga y beneficie a la población en general, si bien es importante que el objetivo de la reforma busca proveer sostenibilidad al sistema previsional a un largo plazo, las debilidades que deben ser atendidas para que sea justo y efectivo en lo económico, podemos mencionar que uno de esos seria ampliar la cobertura del sistema para ajustar las pensiones y mejorar la equidad de género, como también abordar la participación social en la gestión y diversificar la cartera de inversiones que reduzcan la concentración de los Certificados de Inversión Previsional; en definitiva hay algo claro; el plan de pensiones que aseguraba una supuesta sostenibilidad por parte de las gestoras privadas está a punto de convertirse en un gran desastre económico a escala nacional, ya que no se cuenta con un plan que satisfaga a la clase trabajadora y es de entender que un amplio porcentaje de salvadoreños no cotizan, el problema sería la pensión que recibirán en un futuro no les alcanzara para mucho, ya que la cruda realidad en nuestro país se ve en la alza de la canasta básica y otros problemas que generan una total deficiencia en la actualidad y no solo perjudican a los pensionados sino también a sus familias que dependen de ellos para subsistir día con día y por lo tanto, no hay un rotundo cambio, se sigue igual con esta problemática.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
ResponderEliminarEn nuestro país, el Instituto Salvadoreño de Pensiones (ISP) con ayuda de otras instituciones, estos siendo los encargados de promover una mejora al sistema de pensiones, este deberá de plantear la necesidad de realizar un ajuste a las condiciones actuales, conforme a la realidad de nuestro país, con el objeto de fomentar la sostenibilidad financiera del sistema y promover un sistema de pensiones más equitativo e igualitario y que sea eficaz; englobando a toda clase de trabajadores tanto del sector formal como el informal, ya que estos del sector informal no cuentan en su totalidad de llegar a estar afiliados y recibir en un futuro una pensión que les permita vivir dignamente el resto de vida después de jubilarse, es importante manifestar que no se quiere decir que el actual sistema provisional este deficiente, sino que el problema hasta cierto punto se puede decir que son las personas encargadas que manejan estos sistemas de pensiones que nada más lo que hacen es darle el acceso a una cierta cantidad de personas (Favorecidos), para que estos resulten ser beneficiados con las pensiones que a ellos se les proporciona, cosa que no debe, ni debería de ser así, ya que toda persona es igual ante la ley sin importar de que familia provenga o posición social, todos debemos de tener igualdad de condiciones y oportunidades ante la ley; y también se debe de conocer qué tan sensibles son el déficit actuarial ya que se debe de hacer un enfoque de un análisis de sensibilidad individual ya que se indica que los parámetros que generan una mayor reducción en el déficit actuarial son los siguientes: cambio en la forma de cálculo de los beneficios, aumento en la rentabilidad obtenida por el Fondo de Pensiones y aumento en el tiempo mínimo de cotización, y con todo lo antes mencionado se deberá de hacer un análisis más amplio del sistema en nuestro país para tener un enfoque desde todos los ángulos, quienes son los más beneficiados y menos beneficiados y el por qué no devengan una pensión que les alcance para poder vivir dignamente en nuestro país, es de entender qué hace falta mucho por trabajar en este tema y tratar de que se les proporcione a toda la población en general un pensión digna y suficiente para subsistir y también cumplir con lo establecido en nuestra constitución (art. 50), y la ley integral del sistema de pensiones para fomentar una vida mejor, una pensión digna y suficiente para subsistir y por ende no se cumple tal obligación.
¿Garantiza la LISP el principio constitucional de la optima utilización de los fondos de las pensiones consagrado en el articulo 50 de la Constitución de la República?
ResponderEliminarLa LISP tiene una estructura que aparenteme es la mas adecuada para los salvadoreños (la clase trabajadora) pero realmente esta ley no esta cumpliendo con lo establecido en el articulo 50 de nuestra constitución las reformas aprobadas no dan una respuesta integral a los problemas estructurales del sistema de pensiones: cobertura, suficiencia, equidad y sostenibilidad. Por lo que la reforma de pensiones integral sigue siendo una deuda. Una reforma integral debe ser el resultado del consenso de los diversos actores de la sociedad, donde se discuta una reforma al mercado laboral. Si nosotros hacemos una encuesta sobre que piensa la población salvadoreña nos daremos cuenta que realmente esta ley no cumple con lo que establece.
La ley cambia la fórmula de cálculo de la pensión por vejez, lo que podría afectar el monto que recibirán los nuevos pensionados y los que reciben la pensión mínima. Según las normas técnicas emitidas por el Banco Central de Reserva, el incremento del 30% que se otorga a las pensiones más bajas se aplicará después de ajustarlas a la pensión mínima, lo que resulta en una cuota mayor. entonces es por ello que esta ley no esta cumpliendo con lo establecido en la Constitución.
¿Que posibilidad económicas, sociales, políticas y jurídicas existen para que el Salvador adopte un sistema alternativo de pensiones que haga realidad para los pensionados el acceso a pensiones dignas, seguras, suficientes e igualitarias?
ResponderEliminarexisten muchas posibilidades en nuestro país como por ejemplo brindar una economía diversificada, que genere empleo formar, productivo y de calidad que permita aumentar la base cotizantes ya que como sabemos la taza de cotización es muy baja en nuestro país es decir que exista un proyecto en donde se pueda incluir a la clase trabajadora informal y que ellos también puedan obtener una pensión para su vejez, esto debería de ser una prioridad para EL ESTADO ya que ellos son los encargados de velar por las garantías de los salvadoreños, crear una normativa legal y regulatoria, que respete los principios constitucionales de seguridad social, que proteja los derechos de los cotizantes y los pensionados, que establezca reglas claras y equitativas para el funcionamiento del sistema de pensiones y que sancione las irregularidades y los abusos, en nuestro país es algo decepcionante lo que reciben los pensionados , ¿en donde queda la Dignidad de estas personas trabajadoras?, hay que crear una institución o una ley que realmente cumpla con todos los principios y garantías que establece nuestra Constitución.
6- ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
ResponderEliminarEl problema principal que se ha pretendido solventar con la nueva reforma, es un problema estructural; el cual ha aquejado durante toda la historia reciente del sistema de ahorro de pensiones en El Salvador, este se ha caracterizado por la incansable búsqueda de aliviar la carga fiscal para poder cumplir las obligaciones previsionales. Uno de los principales problemas que ha tenido siempre el sistema de pensiones, ha sido siempre la baja cobertura, lo cual en el transcurso del tiempo se ha traducido en una baja rentabilidad de los fondos de pensiones. Aunando al punto anterior, la deuda contraída por el Estado producto de los Certificados de Financiamiento de Transición (CFT), ha quebrado la sostenibilidad del fondo de pensiones. Ya que al no contar con fondos suficientes, dado la baja cobertura actual, se traduce en insuficientes fondos para solventar las obligaciones previsionales, según un informe de la Superintendencia del Sistema Financiero, la tendencia en la que se encontraba el fondo de pensiones es que para un futuro no muy lejano, los fondos no serían sufrientes para poder hacer frente a sus obligaciones previsionales. En este sentido, la reforma estructural, ha sido aplicada, con la finalidad que el fondo de pensiones pueda tener una sostenibilidad financiera dentro del pasar del tiempo, pero esto no esto no soluciona los problemas que se encuentran bien latentes dentro dicho sistema ya que no soluciona baja cobertura que sigue teniendo, ni mucho menos garantizar una vida digna a los pensionados, que debería ser el elemento principal al abordar el tema de una reforma.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
ResponderEliminarDentro de un sistema previsional, que pueda garantizar una plena satisfacción, para las ciudadanos, debe tomarse en cuenta que este debe estar diseñado, mediante un plan estratégico que se pueda ver materializado en el conjunto de normas, políticas, instituciones y mecanismos que están destinados a proporcionar seguridad financiera a las personas durante su jubilación o en situaciones de incapacidad, enfermedad o muerte. Como mandato Constitucional, se puede encontrar que su propósito principal es que se le brinde al ciudadano una protección que pueda dignificarlo, ya que este ha contribuido al sistema durante su vida laboral y que, por diversas razones (principalmente por la vejez), ya no pueden participar plenamente en el mercado laboral; pero esta circunstancia no es óbice para un menoscabo de su dignidad.
Una vez que se ha establecido, cual es el mandato Constitucional, se puede establecer que dentro de la nueva reforma, se sigue sin poder crear condiciones fácticas que puedan ayudar a materializar para los trabajadores, condiciones que respeten su dignidad, ya que las pensiones, no son suficientes para que los trabajadores, puedan llevar un mismo nivel de vida, que tenían durante el desempeño de su vida laboral, ni mucho menos son suficientes para poder sufragar los gastos para sus necesidades básicas, sobre todo con elevado costo de la vida en la actualidad; esto respecto de los ciudadanos, que cotizan una pensión. Pero otro aspecto y que sigue siendo una deuda histórica, es la baja cobertura que tiene el sistema actual y que lo ha tenido siempre, en una parte por las dificultades o exclusiones que realiza el sistema y otro factor, el poco empleo formal que existe, dentro del país. Todo esto redunda en que en la actualidad, el Estado no da cumplimiento a la obligación constitucional de brindar pensiones que puedan dignificar a las persona humana.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
ResponderEliminarNo, El salvador no cumple con esta obligación, puesto que a pesar de contar con un sistema previsional solo una parte determinada y mínima de los pensionados pueden gozar de una pensión digna y suficiente y los pensionados que pertenecen a los grupos vulnerables cuentan para subsistir con pensiones mínimas lo cual significa que no existe una equidad, pues al hablar de una pensión digna un salario mínimo no es lo suficiente para satisfacer las necesidades básicas del pensionado y su familia, y todo esto sin contar con los problemas económicos actuales como el aumento en la canasta básica de alimentos. Al igual que podemos ver que no se cumple con el mandato constitucional del art. 50 de Constitución, pues este sistema de pensión no solamente es indigna e insuficiente, sino que también es desigual con el grupo de trabajadores del sector informal ya que estos no pueden gozar de una pensión, y recodemos que la obligación de tutelar que el trabajador tenga una presión no solo es responsabilidad de este último, puesto también esta obligado el empleador y el Estado y si estos no cumplen, entonces no se está cumpliendo con la obligación de contar una pensión digna y suficiente para todos los trabajadores.
ResponderEliminar10- ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
No, la mayoría de los pensionados salvadoreños no pueden tener el mismo estilo de vida una ves que dejan de laborar, puesto a que las pensiones que brinda el sistema son indignas e insuficientes y esta es una de las grandes problemáticas que enfrentamos en la actualidad ya que hay muchos factores que afectan a los pensionados como lo son los problemas económicos y salarios mínimos, ya que un pensionado que devengaba un salario mínimo no puede tener una cotización alta y sumando a ello estos se enfrentan a problemas como lo es inflación y el costo de la vida, y es aquí donde podemos notar que dentro del sistema existe una inequidad puesto que una mínima cantidad de pensionados si tiene acceso a pensiones dignas y suficientes. Desde esta perspectiva el sistema de pensiones no está cumpliendo con su fundamento social ya recordemos que los sistemas de pensiones están hechos para asegurar a la población el amparo contra las eventualidades derivadas de la vejes, pero en este caso ese fin no se cumple puesto que no se está garantizando una pensión digna para todos los pensionados, y Recordemos que en el país los salarios son insuficientes para cumplir con todas las necesidades del trabajador y las pensiones son aún más insuficientes, entonces es aquí donde el Estado debería estar más enfocado, puesto que existen soluciones como son los diálogos sociales con los pensionados puesto a que por medio de esto es donde más se puede evidenciar que realmente es necesario pensiones más altas y suficientes para los pensionados.
Este comentario ha sido eliminado por el autor.
ResponderEliminar1-¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
ResponderEliminarEl Estado salvadoreño creía que la privatización de las pensiones era la mejor opción en ese entonces por varias razones. La privatización en 1996 fue un hecho emblemático en la consolidación del neoliberalismo en el país. Algunos de los argumentos a favor previos a la privatización en El Salvador incluyeron:
-Aumentar la rentabilidad de cada uno de los fondos de todos los pensionados, por ello decían que la privatización tendría una mayor cobertura y cumplimiento del sistema y promovería un mayor desarrollo económico del país, en el cual se suponía que habría una dinamización constante de la economía que iba a sustentar el modelo de pensiones privatizadas, el cual iban a ser en específico beneficiados el trabajador.
-Minimizaría la dificultad burocrática que llevaba el estado, ya que consideraban, que era más fácil que la institución privada caminara más rápido y ágil, por el entendido que haría inversiones con la apuesta ganadora, al contrario de lo que hacía el estado, ya que este tiene como fin o beneficio lo social.
-Mayor eficiencia en la gestión administrativa de las pensiones, se consideraba que el sector privado tenía una mayor eficiencia en la gestión de los fondos de pensiones en comparación con el sector público, la creencia era que las empresas privadas tenían una mejor capacidad para invertir y obtener mayores rendimientos, lo cual beneficiaría a los jubilados, y el estado debido a su función social no podía ser el mejor ente administrador de fondos públicos, lo que se buscaba es que hubiese una administración más eficiente, evitando la malversación de fondos, este argumento se podría decir, que en parte fue logrado en la actualidad, ya que las AFP o administradoras de fondos se encargan del manejo de pensiones de cada persona cotizante, para que en el futuro cuando estos ya no trabajen, gocen de un buen estado de vida, así como de su pensión, por la labor que han desempeñado anteriormente.
Así como hubieron argumentos a favor, también se dieron los argumentos en contra previos al sistema de privatización de pensiones en El Salvador, algunos de ellos fueron: -El sistema de capitalización individual iba en contra del sistema de reparto y en contra de principios constitucionales. El sistema de reparto tiene como base el principio de solidaridad, dando pauta a que la privatización pusiera a la población en un estatus desigual, al hablar de pensiones se toma en cuenta la forma en que será guiado el país en cuanto a su población, en ese entonces al hablar de privatización y haber pasado anteriormente por una guerra, la sociedad todavía conservaba una serie de problemas, dichas problemáticas no se vieron resueltas a la hora de implementar el sistema de privatización. Al hablar de privatización se determinaba hablar de una cuenta de capitalización individual que iba en contra de la solidaridad, por lo que estaba en contra de los fines del estado que busca el bien común, al no determinar el bien común se ve afectada la dignidad de la persona transgrediendo con principios constitucionales, por lo cual la privatización no era el camino adecuado para que el fondo de ahorro de pensiones tomara ese rumbo, considerándolo de esa forma como una medida precipitada por parte del estado y de la administración de ese entonces.
-El régimen de capitalización individual trae consigo desigualdad para los habitantes salvadoreños, ya que los salarios no están estipulados de igual forma para todos los habitantes, debido a que cada trabajo es diferente, por ende la capitalización esta creando una desigualdad de oportunidades para las personas.
En el salvador es sabido que contamos con un salario mínimo, por lo cual a la persona se le da la mínima posibilidad para que esta pueda tener una pensión digna, atentando de esa manera con diversos principios constitucionales.
6-¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
ResponderEliminarEl salvador ha tenido varias reformas en cuanto a su sistema de pensiones, la reforma de 1996 tenía un objetivo, el cual era que pretendía mejorar las condiciones de los actuales y futuros pensionados mediante la creación de un sistema integral. Dicha propuesta ha generado diversas reacciones y cuestionamientos a lo largo de los años, algunos han tenido un punto de vista cerrado a decirse que la privatización no funcionaria sin darle oportunidad de poderse desarrollar, por ende la problemática que pretende resolver es una mejora en cuanto a la modernización del manejo del sistema de pensiones bajo la responsabilidad del sector privado. La primer reforma era mantenida por un sistema donde se unían las cotizaciones de diferentes cotizadores para pagar las pensiones de los ya jubilados, por lo cual una de las problemáticas que se busca resolver con la segunda reforma es establecer un solo sistema de pensiones, desincorporando al sistema mixto, que en su momento era necesario en el sistema de pensiones en nuestro país. Otra situación que buscaba mejorar la segunda reforma era hacer al fondo público autosostenible, por medio de las AFP, ya que estas no solo se encargan de cuidar el fondo de pensiones de cada cotizante, si no que buscaban hacer inversiones con dichos fondos, es decir la administración de fondo de pensiones, por medio de ello las AFP se quería que se encargasen de hacer inversiones para aumentar el fondo de cada cotizante, para que una vez el pensionado deje de laborar y empiece a vivir o mantenerse, de forma dignificante.
Lo que la segunda reforma de igual manera buscaba era minimizar o eliminar las aberraciones sistémicas que la primera reforma no pudo hacer, como por ejemplo: la capitalización negativa. Con la privatización se quería atajar el problema con tiempo suficiente para darle la viabilidad que se necesita y pudiera hacerle frente al mandato constitucional del art.50, que el estado tiene para con la población.
Pero a pesar de estas intenciones, la reforma ha generado críticas y preocupaciones, incluyendo la falta de información técnica que la sustente dicha reforma, además de el impacto desventajoso en las pensiones de las mujeres, así mismo la reforma también ha generado desacuerdos con sindicatos y economistas, quienes advierten sobre posibles efectos negativos en los fondos de pensiones, que traerían repercusiones en el futuro, algunas de ellas son:
-La ausencia del enfoque de género, ya que dicha reforma de pensiones, no tomo en cuenta las diferencias de género y las necesidades específicas de las mujeres, como resultado de ello, las mujeres han sido más propensas a verse afectadas negativamente por la privatización de las pensiones, -Reducción de la cobertura, -Niveles de prestaciones insuficientes,-Mayor carga fiscal para el Estado, -Impacto negativo en la seguridad social, la privatización de las pensiones ha generado preocupaciones sobre la sostenibilidad financiera y la capacidad de los sistemas de pensiones para garantizar la seguridad de ingresos en la vejez, o en los jubilados. Para contrarrestar estos problemas es importante poder considerar métodos como la reconstrucción de los sistemas públicos de pensiones, la implementación de políticas de género, la evaluación de la sostenibilidad financiera, e incluso se podría considerar la posibilidad de revertir la privatización y reconstruir el sistema público de pensione, además de tomar medidas para mejorar la sostenibilidad financiera del sistema público de pensiones, como aumentar la edad de jubilación, aumentar las contribuciones de los trabajadores y empleadores, y reducir los costos administrativos, explorando opciones para mejorar la cobertura de los trabajadores informales y otros grupos que actualmente no están cubiertos por el sistema de pensiones.
4- ¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica?
ResponderEliminarR/ Está problemática más bien se convierte en una utopía, porque la realidad se ve lejos del mandato constitucional. En la entrega de una pensión, que es un derecho constitucional, se observa que independiente del método que se utilice para determinar el monto, éste, siempre estará supeditado a los salarios devengados, lo cual contradice el principio constitucional que es la obligación del Estado, proporcionar a los habitantes una seguridad social, incluyendo este concepto las pensiones que se reciben luego de haber cumplido los requisitos para jubilarse.
El Estado, no ha asumido su rol de garante para que el trabajador al retirarse de su vida laboral pueda gozar de una pensión que le permita cubrir todas sus necesidades. Con la nueva ley de pensiones en El Salvador, se fija un límite de cuatrocientos dólares como mínimo que se pueda percibir en concepto de pensión, esta cantidad, para la mayoría es un beneficio, porque de recibir un salario mínimo de $365 a recibir $400, en concepto de pensión, es motivador para jubilarse. Pero la pregunta es si esos $400.00 cubren todas las necesidades básicas de los trabajadores. Sobre todo, de aquellos cuyos salarios son arriba de esa cantidad y que, por lo tanto, tienen obligaciones superiores.
Asimismo existe desigualdad, ante los trabajadores del sector informal que no recurren a las afiliaciones en las AFP y que como consecuencia no cotizan para una futura pensión, son vulnerables a su derecho a la seguridad social y por ende de su derecho a una pensión. Es por ello la importancia de que el Estado, cumpla con su deber constitucional de otorgar la seguridad social, basada en las necesidades reales de los salvadoreños y no basada en los salarios devengados por el trabajador.
El sistema de pensiones tendría que ir orientado a regular la obligación del Estado, a proporcionar a todos los trabajadores de El Salvador, ya sea formales o informales una pensión económica, basada en los costos reales de la canasta básica DESTACANDO QUE: En la actualidad el valor del mercado es fluctuante.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional de pensiones que otorgue pensiones dignas y suficientes?
ResponderEliminarR/ No, ya que hasta el día de hoy el Estado salvadoreño ha mostrado severas fallas para posibilitar los mecanismos necesarios que brinden seguridad económica para los afiliados. Y esto a pesar de que uno de los propósitos de la creación de la Ley Integral del sistema de Pensiones fue permitir el acceso a pensiones dignas y seguras, pero eso solamente se quedó en algo inconcluso. La reforma previsional no ha contribuido a que las personas puedan aspirar a pensiones más dignas y seguras ni ha mejorado la equidad del sistema.
El modelo de reforma previsional implementado en nuestro país no sólo eliminó el principio de solidaridad, sino que además no se establecieron los mecanismos necesarios para eliminar las barreras que obstaculizan el acceso a un mayor número de trabajadores del sector Informal. Por lo que la reforma no ha logrado a la fecha superar las barreras para cumplir con el supuesto de ampliación de cobertura.
En conclusión: En la actualidad sabemos que gracias al manejo incorrecto que las administradoras de fondos les dan a los ahorros de los cotizantes, el sistema está en crisis, con pensiones indignas y con trabajadores con edad de jubilación sin querer irse a descansar por el hecho de no sentirse seguros con la pensión que la AFP les brinda. El nuevo sistema de pensiones implementado en nuestro país está lejos de cumplir con la finalidad de otorgarle a los pensionados recursos para vivir una vejez con dignidad; Provocando 3 efectos claves:
1. Pensiones NO vitalicias para los cotizantes.
2. Desigualdad Social.
3. Afectación a la dignidad humana.
4¿ Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica?
ResponderEliminarsi existe de cierto modo por medio del Estado de garantizar a sus habitantes seguridad económica, ya que esta reconocido en los derechos humanos, la pensión mínima es una forma en la que el Estado cumple con la obligación, ya que proporciona un ingreso básico a las personas, sin embargo, la congruencia entre la pensión mínima y la seguridad económica en nuestro país es insuficiente para cubrir las necesidades básicas, pero los trabajadores tienen derecho a una pensión en virtud de los derechos constitucionales esto debería ser digno, pero no es que así mismo exista, ya que es imposible eliminar las inequidades pero por lo menos podría disminuirlas, ya que el Estado no cuenta con la capacidad financiera para cubrir en su calidad de garante del sistema de pensiones sin que eso perjudique la sostenibilidad fiscal del país, por que los costos de la canasta básica cada día se elevan y el salario mínimo se mantiene, generando un impacto en el costo de la vida que cada vez se hace mayor.
9-¿cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema provisional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
El art.1 Cn- establece que el Estado esta al servicio de nosotros, como seres humanos, pero ha sido imposible asegurar el bienestar económico, justicia social y por ende, un bienestar económico con una pensión que no es digna, actualmente es vulnerado en el país con pensiones que están bajo del salario mínimo y que son indignas. así como también lo establece el art.37, y 50 Cn- constituye un servicio público de carácter obligatorio, la ley regula sus alcances, extensión y forma. Es decir, que en un sentido más amplio es un sistema que pretende que toda la población cuente con los medios y recursos necesarios para tener y conservar una existencia digna.
Se puede mencionar que a través de la cuenta individual de cada asegurado no garantizan estabilidad económica social, debido, a que, esta es calculada en base al monto que tiene ahorrado, y como cada año se va haciendo menor hasta agotarlo, el pensionado pasaría a una situación de pobreza por que el único recurso que le queda para subsistir es la pensión mínima otorgada por el Estado, y que actualmente es una pensión menor al coste de la canasta básica alimentaria, actualmente el sistema de pensiones se ha visto en vuelto en situaciones que han provocado una crisis en el sistema de ahorros para pensiones, a tal punto que los trabajadores que están por jubilarse no lo hacen, por que la pensión es indigna y no es suficiente para cubrir las necesidades.
6-¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
ResponderEliminarEl sistema previsional que fue derogado presentaba muchas deficiencias en cuanto a su organización y administración, por lo que haciéndose las respectivas evaluaciones técnicas se concluyó que el Sistema de Capitalización Individual que se tenía bajo la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, no respondía a las necesidades previsionales de los afiliados, por el hecho de que no fue capaz de proporcionar pensiones dignas y suficientes que le permitan mantener a la persona pensionada una calidad de vida digna una vez que se retire de su vida laboral, así como también por la problemática de que las modificaciones que se dieron en el tiempo en dicho sistema, generaron un aspecto de desigualdad en cuanto al tratamiento de las personas pensionadas. Todo esto motivó a que se diera la actual reforma al Sistema Previsional en el año 2022, esta principalmente pretende hacer un cambio que permita mejorar la eficacia del sistema previsional, lo que busca en cuanto a que mediante una correcta administración, finalmente en nuestro país se de cumplimiento al derecho de una pensión digna que cumpla con todas las necesidades que el adulto mayor requiere para su subsistencia.
Y como primordial problemática que se busca resolver es la de contar con un solo sistema de pensiones, creándose un sistema de pensiones mixto, la base de cotización será del 16%, del cual el 9.0 % será para cuenta individual, y el 6.0% para la garantía de cuenta solidaria la que permitirá la entrega de pensiones vitalicias que permitan a los pensionados tener su pensión hasta su ultimo día de vida, y si la cuenta de garantía solidaria fuere insuficiente el Estado tendrá el deber de colaborar con ello. También busca aumentar la pensión mínima, y tiene como propósito dar un beneficio para los trabajadores en cuanto a que las comisiones para las AFP se disminuirán; y beneficiar a los que reciben pensiones actualmente aumentando su pensión un 30% mas.
Pero es de observar con el tiempo los resultados de esta nueva reforma, si realmente va a arreglar los problemas que ha tenido el Sistema Previsional desde hace mucho tiempo, aunque es notable que aun siguen existiendo aspectos que no permitan a los pensionados tener una pensión digna que cumpla con todas sus necesidades, como el caso de la pensión mínima actual que sigue siendo insuficiente para ser digna realmente.
4-¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica?
ResponderEliminarEn teoría sí, existe grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar seguridad económica a sus habitantes, ya que la pensión mínima está impuesta a miras de garantizar un ingreso básico a las personas una vez dejan de laborar, sea por motivos de vejez o incapacidad. Esta medida pretende asegurar que estas personas tengan una seguridad económica aunque sea mínima en la etapa de la vejez o cuando se retiren, en cuanto a que ese dinero le sea suficiente para cumplir con satisfacción sus necesidades básicas como la alimentación, salud etc. El Estado tiene como obligación asegurar seguridad económica, por ser fundamental para el bienestar general de las personas y contribuir a una estabilidad social. Y la existencia de una pensión mínima, como en el caso de la actualidad que equivale a $400, busca garantizar que de acuerdo al costo de los servicios básicos en la actualidad, esta sea suficiente para cubrir todos los gastos que se requieren.
Sin embargo, es de mencionar que en nuestro país la pensión mínima por sí sola no siempre es suficiente para garantizar una seguridad económica adecuada, ya que no todas las personas cuentan con los mismos gastos o responsabilidades, para unos puede ser suficiente, pero para otros no, ya que limitadamente pueden subsistir de ello, más por el hecho de que en la actualidad el costo de la vida va incrementando cada vez más, por esta razón la pensión mínima esta lejos de ser una pensión digna en nuestro país.
4- ¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del Estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica?
ResponderEliminar-En teoría se podrían dar infinidad de supuestos o ejemplos de la forma tan basta en que el Estado trata de suplir las necesidades de todos los individuos que conforman la sociedad a la cual gobierna este, pero de igual forma se basarían en el apartado de que las necesidades al igual que los individuos como tal, son o están sujetos a cambios constantes, dada la virtud de estar en un plano sumamente característico de mutabilidad, no obstante el Estado es el garante de la seguridad social en razón de la sociedad, tal y como lo regula el art. 50 Cn. de nuestra Republica Salvadoreña, habiendo así una grande incongruencia en razón de la pensión mínima que se otorga a los individuos pensionados cuando estos se retiran de su trabajo ya sea por haber llegado a su edad previamente fijada para tal descanso o demás circunstancias previamente fijadas, dicha incongruencia radica en que la pensión que se les entrega a estos beneficiarios además de ser un Derecho Fundamental como se fijó anteriormente, también es un Derecho Individual en razón de que este individuo a lo largo de su trayectoria laboral recogió todo ese monto pecuniario para así poder gozar posteriormente de una jubilación relativamente digna, relativa porque es menester recordar que el monto de la pensión siempre está supeditado a los salarios devengados en el tiempo que laboraba dicho individuo. Siendo esta la mayor incongruencia entre la pensión mínima que se entrega y la obligación del Estado en otorgar seguridad económica a sus ciudadanos ya que en la realidad todo es muy diferente, algunos salarios son insuficientes, no logrando así el poder suplir las necesidades básicas y al ser aun menores la cantidad que otorgan las pensiones mínimas se dificulta aún más el suplir dichas necesidades básicas y por el mismo motivo muchos trabajadores siguen laborando porque la pensión que les entregan no les es suficiente para suplir sus necesidades básicas en el hogar y así poder tener una vida digna.
5- ¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LISP’
ResponderEliminar-El modelo de pensiones que asumió la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones discrepa radicalmente del modelo de pensiones que adopto la Ley Integral del Sistema de Pensiones, comenzando porque el modelo del SAP esta arraigado en la actualización previa del ISP conforme a las actualizaciones de los sistemas de pensiones, y este modelo que regía la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones (LESAP) surge en una circunstancia diferente a la del LISP, en los términos que este modelo del LESAP va en dirección más objetiva, en razón de que esta ley del SAP va empleada en razón de amparo para los afiliados al sistema, ciertos beneficios que están condicionados a requisitos como edad, tiempo de cotización y monto acumulado con el propósito de garantizarle una pensión por vejez, invalidez o sobrevivencia. Y otra gran diferencia es que el modelo empleado por el LISP, ya va actualizado en una tasa de intereses menor, donde el Estado sigue siendo garante pero ahora con una limitante sumamente grande en que el Estado tendrá prohibido el tener acceso a manipular los fondos que maneje ahora el Instituto Salvadoreño de Pensiones, el Estado seguirá obligado a velar por el buen funcionamiento del dinero que se encuentre recogido para futuras jubilaciones de los cotizantes o fiel cumplimiento de la entrega intacte de las pensiones previamente establecidas, viniendo así el modelo empleado por el LISP, saldar deudas o vacíos existentes antes de la actualización de sistemas conforme a las pensiones. La LISP contempla los aspectos de que la tasa de cotización al Sistema será del 16% sobre el ingreso base de cotización, de la cual corresponderá el 7.25% al trabajador y el 8.75% al empleador, siendo este modelo del LISP, orientado en un término más subjetivo ya que en la nueva actualización donde entra en vigor la LISP ya no solo se centra en una remuneración pecuniaria en que el jubilado decidirá en que forma lo distribuirá conforma a sus necesidades, sino ahora aparte de esta remuneración pecuniaria también se preocupa el nuevo modelo por aspectos menos objetivos y más subjetivos como lo es el estar beneficiado con aportes del área de la salud al ser un beneficiario del ISSS y demás de nuevos aportes.
4. ¿Existe algún grado de congruencia entre la pensión mínima y la obligación del estado de asegurar a sus habitantes seguridad económica?
ResponderEliminarEnfocar el debate de pensiones sobre la seguridad económica, solo de las personas pensionadas, es focalizar la discusión sobre los pocos beneficiados del sistema de pensiones, dejando de lado el enfoque de la cobertura, que es uno de los principales desafíos que a lo largo de la historia ha tenido nuestro país, la gran mayoría de la población se encuentran desprotegidos, corriendo el riesgo de caer en condiciones de pobreza extrema, el acceso a la salud, cuidados, empleos, vivienda y seguridad social para este grupo de la población siguen siendo precarias, el principal problema del sistema es que la mayoría de la población no está cubierta por los beneficios de la seguridad social, debido a condiciones laborales que le impiden cotizar, las dificultades del sistema de pensiones en el salvador son una lucha por solventar para la población jubilada y trabajadora, pero también para el estado pues es el responsable de garantizar una vida digna para todos, si bien es cierto, la pensión mínima es importante y contribuye a garantizar seguridad económica, hay muchos aspectos a considerar para que así sea.
Nuestro sistema de pensiones, protege a muy pocas personas y ofrecen pensiones que dificultan vivir con dignidad, pensiones insuficientes, que muchas veces, obligan a postergar su retiro y continuar trabajando para tener un cierto grado de seguridad financiera, en consecuencia de los elevados costos de la vida, así mismo, los esquemas de seguridad social deberían ofrecer mayor apoyo ante contingencias, la baja cobertura previsional es la deuda más grande de nuestro sistemas de seguridad social, derecho consignado en el art. 50 de la constitución. Futuras propuestas de reformas deben incluir medidas para ampliar la cobertura, no es posible mantener un sistema de pensiones excluyente, reformas integrales que abarquen también a las personas en la informalidad, fortaleciendo el pilar no contributivo para la población que jamás lograron insertarse en empleos que les permitiera ahorrar para la vejez.
8. ¿Garantiza la LISP el principio constitucional de la óptima utilización de los fondos de pensiones consagrados en el artículo 50 de la Constitución de la Republica?
ResponderEliminarPara empezar las instituciones que prestan la seguridad social deben asegurar la óptima utilización de los recursos estatales y privados, es decir proveniente de los trabajadores, así mismo debe de regular la rentabilidad mínima para la inversión de los recursos del fondo de pensiones, en años y gobiernos anteriores independientemente del partido político que ocupe el órgano ejecutivo ha metido mano en los ahorros de los trabajadores, y ahora posteriormente a la Ley Integral de Sistema de Pensiones no es la excepción, a diferencia que ahora se oculta la información y, por otro lado, negar el pago de intereses y capital al préstamo que obligadamente le hacen los trabajadores.
Por tanto, conociendo de que cada trabajador cotizante del sistema de ahorro aporta, para su pensión, a una cuenta individual de ahorro para pensiones que es de su propiedad, y si reunimos los ahorros de todos los trabajadores, eso sería el fondo de pensiones, que siempre es propiedad de los trabajadores y que es manejado por las Administradoras De Fondo de Pensiones en cuanto a que la pensión a recibir por cada trabajador depende, en esencia, por el saldo que tenga la cuenta individual de ahorro previsional, es decir, según cuánto tenga en la cuenta, así será su pensión, así mismo, la única forma en aumentar el saldo de su cuenta de ahorro para pensiones y así procurar una pensión de monto razonable es que esos ahorros sean bien invertidos, para que generen ganancia y suba el monto ahorro (que será la base de su pensión). Vale la pena agregar que el saldo de la cuenta de ahorro para pensiones no aumentará, así que la pensión será menor y si ya se está pensionado, el saldo de la cuenta se acabará más rápido.
Con respecto a lo anterior, definitivamente la Ley Integral de Sistema de Pensiones no garantiza la óptima utilización de los recursos consagrados en el artículo 50 de la Constitución de la República, incidiendo negativamente en el nivel de rentabilidad que obtendrían los ahorros de los cotizantes, afectando materialmente las pensiones de dicho sector poblacional.
1- ¿CUÁLES FUERON LOS ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA PREVIOS A LA PRIVATIZACIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES SALVADOREÑO?
ResponderEliminarA finales de 1996, se dio inicio al sistema de pensiones privado con la aprobación de la Ley del Sistema de Ahorros para Pensiones, también conocida como Ley SAP. Con la Constitución de 1983 se marcó la culminación en la consolidación del sistema de pensiones en el país; institucionalizando la Seguridad Social en el artículo 50.
Al crear la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, tanto para el régimen transitorio de sistema público como para el sistema privado, con los siguientes argumentos a favor de dicha ley:
a) El agotamiento del sistema público conformado por el ISSS y el INPEP.
b) La consecuente inseguridad de financiar el sistema para las generaciones futuras.
c) La potestad del Estado de garantizar la seguridad económica para enfrentar la invalidez, vejez y muerte.
d) La necesidad de garantizar la solidez financiera de un sistema de pensiones.
e) La posibilidad de brindar acceso a pensiones dignas y seguras.
Los argumentos contrarios a la privatización de las pensiones se fundamentaban en la retórica neoliberal prevalente en esa época, la cual sostenía que el Estado carecía de la capacidad necesaria para gestionar adecuadamente los fondos de pensiones. Para respaldar esta afirmación, se hacía referencia a diversos documentos críticos hacia la nueva ley. En todo el análisis previo a la reforma, se señalaba la omisión del factor humano, evidenciando así una perspectiva de economía de libre mercado en la que se presume que cada individuo recibe proporcionalmente a lo que ha capitalizado. No obstante, esta perspectiva pasa por alto las deficiencias estructurales del mercado laboral en El Salvador, donde la tasa de empleo informal ha permanecido elevada durante casi una década, generando un número significativo de hogares en situación de pobreza.
6- ¿QUÉ PROBLEMÁTICA PREVISIONAL PRETENDE RESOLVER LA SEGUNDA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL SALVADOREÑO?
Los supuestos que motivaron la reforma del sistema previsional permite distinguir que se preveía que uno de sus objetivos era ampliar la cobertura poblacional del sistema de previsión social mediante la incorporación de los trabajadores agrícolas y domésticos, así como pequeños patrones y microempresarios, de acuerdo con sus condiciones y peculiaridades, y también mediante una mejoría en las condiciones del mercado laboral al generar mayor empleo.
Puede deducirse entonces que el modelo del mercado laboral para el cual fue diseñada la reforma incorporaría a la mayor parte del mercado informal, dado el tamaño reducido del mercado formal y por ende la escasa cobertura de seguridad social que le caracterizaba en el sistema previo. Bajo este contexto, se atribuyó como un resultado de la reforma de pensiones la mejoría del mercado laboral y la incorporación de una mayor proporción del mercado informal, lo cual es contrario a lo que la experiencia ha demostrado.
13- ¿En qué consiste la nueva visión de seguridad social que tanto pregona el actual gobierno en materia de pensiones y cuál es su incidencia en la realidad socioeconómica de los pensionados?
ResponderEliminarConsiste en que el marco de reforma integral esté realizando normativas que regulen el sistema provisional, según plantea el gobierno con esto asegura la sostenibilidad del sistema de pensiones, que en realidad esto es una solución en papel, es decir, el gobierno se jacta de solucionar el problema, y la realidad esto sólo abarca un pequeño porcentaje de los pensionados y los que cotizan, dejando sin cobertura a la clase trabajadora informal, actualmente lo que se debería hacer es una reestructuración económica con salarios dignos para tener una mayor cobertura, tanto para los pensionados y los cotizantes, concluyo que, el gobierno pregona y se jacta de soluciones sin alcance, que únicamente quedan en papel y la realidad es otra, haciendo publicidad engañosa con la realidad socioeconómica de los pensionados que no gozan de una pensión digna.
6-¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
Esta reforma brinda un desenlace, integrando los nuevos cuerpos de ley aprobados por el pleno legislativo que realizaron cambios fundamentales al sistema previsional: Ley integral del sistema de pensiones, Ley de creación del Instituto Salvadoreño de Pensiones, y Ley especial para la emisión de Certificados de Obligaciones Previsionales y disolución del Fideicomiso de Obligaciones Previsionales,
Los cambios introducidos van desde lo tradicional, como es una nueva forma de desglosar la tasa de cotización que corresponde a la Cuenta Individual de Ahorro para Pensión (CIAP), a la Cuenta de Garantía Solidaria (CGS) y a la Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), hasta medidas sustanciales como lo es la eliminación del fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP) y la emisión de deuda bajo nuevos títulos llamados Certificados de Obligaciones Previsionales (COP); lo que implica que el Estado continuará endeudándose para atender los compromisos previsionales.
1. ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
ResponderEliminarLa reforma al modelo de pensiones trajo consigo algunos puntos a favor y otros en contra para la sociedad salvadoreña.
Entre los puntos a favor tenemos:
Busca aumentar la calidad de los fondos. Debido a la reforma al sistema de pensiones hoy a los trabajadores no se les resta de su salario para abonar a sus pensiones, de esta manera los trabajadores pueden seguir gozando de un salario justo y con su cuenta de pensión creciendo.
Desarrollo económico. Este punto a favor vino a ayudar tanto a los trabajadores como a las empresas privadas que llevan los fondos de pensiones de estos trabajadores, haciendo que ambas partes se desarrollen de mejor manera, el Estado tampoco se queda atrás en su desarrollo.
Busca una administración más eficaz. Debido a que el control de los fondos de pensiones paso a manos de empresas privadas se supone que estas tendrían que llevar una mejor administración de esos fondos, cosa que no solo le beneficia a los dueños de esas pensiones sino que también a la misma empresa que los administra.
También hay puntos en contra:
Desigualdad. Este punto es muy controversial, debido a que no todos los trabajadores en El Salvador cuentan con el mismo salario, de esta manera el porcentaje que se les asigna para las pensiones no es igual para todos los trabajadores salvadoreños.
Riesgo financiero. Debido a que el mercado puede ser inestable en algún momento, pone en riesgo el estado económico de los trabajadores salvadoreños.
5- ¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LISP.
La Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones (LESAP) y la Ley Integral del Sistema de Pensiones (LIPS) son dos modelos de pensiones que El Salvador ha adoptado.
La LESAP estableció un sistema de pensiones que se basaba en las contribuciones individuales que eran administradas por las AFP, este sistema tenía un enfoque en el sistema de capitalización individual, de tal manera, en este modelo, cada trabajador tiene una cuenta de ahorros para pensiones a la que se aporta un porcentaje de su salario.
Por otro lado, la LIPS que vino a reformar el sistema de pensiones para garantizar un esquema igual para los pensionados. Esta ley propone la creación del Instituto Salvadoreño de Pensiones (ISP), que será la encargada de regular los fondos de pensiones. Además, busca aumentar las pensiones, todo esto sin incrementar los cobros a los trabajadores.
También una diferencia clave entre estos dos modelos es que la LESAP permitía a los trabajadores recibir un anticipo de su saldo de pensiones, mientras que la LIPS no permite esto.
ResponderEliminar3. ¿Cumplió la primera reforma provisional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
No, claramente no se cumplio nada de lo que ofrecía esta reforma por que si en verdad se hubiera cumplido no hubiesen existido huelgas por parte de los pensionados exigiendo una mejora al sistema, era evidente la falta de cumplimiento que se le dio a esta ley dado que el pago no era seguro y en definitiva no contribuía a ser denominado digno.
Algo importante de mencionar es, que el sector informal siempre ha sido y actualmente sigue siendo el grupo de los excluidos, dado que estos debido a la situación económica a la que se enfrentan no tienen las posibilidades de crear un ahorro para su futuro, porque la realidad es que lo que van ganando lo van gastando diariamente, el dinero no les alcanza para guardarlo; y esto no solo sucedió hace años actualmente se continúa con esta problemática, hay muchos salvadoreños que no cotizan una AFP o que estando afiliados no son activos ya sea por que su salario no alcanza para cotizar o que por ser de un sector informal no están afiliados, esto es un impedimento para que se cumpla con una pensión digna y segura, y aunque vengan y vengan reformas si no se trata el problema de la raíz, continuaremos igual.
13. ¿En qué consiste la nueva visión de seguridad social que tanto pregona el actual gobierno en materia de pensiones y cuál es su incidencia en la realidad socioeconómica de los pensionados?
El actual gobierno pretende que el sistema público de pensiones tenga una visión más integral, en la que los salvadoreños anteriormente excluidos de este elemento fundamental del derecho a la seguridad social ahora puedan tener acceso a ella, también se busca tener una administración organizada y justa, llevando al mando de las instituciones encargadas de este sistema a personas innovadoras y eficientes; respecto a las nuevas leyes que promovió nuestro presidente Bukele para mejorar el sistema de pensiones, se menciona un incremento del 30% en entrega de pagos por pensiones, con la reforma de pensiones, todos los pensionados por vejez, actuales y futuros gozarán de este beneficio.
Pero, ¿será esto una realidad o solo quedará en una simple visión? lamentablemente la realidad no es nada parecida a lo que dice la ley, en nuestro país la problemática de la seguridad social encaminada al aseguramiento de una calidad de vida del adulto mayor es solamente una fantasía y está lejos de materializarse, se supone que la pensión mínima en nuestro país es de cuatrocientos dólares mensuales gracias a la nueva reforma del sistema de ahorro para pensiones, ahora bien aunque el monto de las pensiones se haya incrementado, para muchos jubilados salvadoreños la pensión sigue sin alcanzar para cubrir todas sus necesidades básicas, en síntesis la incidencia de esta nueva reforma a la realidad socioeconómica de los pensionados en nuestro país continúa siendo igual que años atrás por que no se genera un impacto positivo aunque se eleve el monto de pago, los precios de la canasta básica también se elevan, la mayoría de pensionados debe adquirir medicamentos que claramente no son gratis y en algunos casos su pensión solo les alcanza para eso y los demás servicios que deben de pagarse donde quedan, en conclusión aun con la reforma se continúa igual o incluso peor que antes.
Para poder cumplir verdaderamente con un pago de pensión que alcance para cubrir todo lo necesario, según la economista Tatiana Marroquín, se debe mejorar lo salarios a los trabajadores para que estos puedan cotizar más y por consecuente al tiempo de jubilarse los fondos sean mas, por que con salarios tan bajos difícilmente se puede lograr un sistema de pensiones tal como lo establece la ley.
1- ¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de
ResponderEliminarpensiones salvadoreño?
Antes de la privatización del sistema de pensiones en El Salvador, hubo diversos argumentos a favor y en contra. Es importante destacar que estos puntos de vista pueden variar dependiendo de las perspectivas políticas, económicas y sociales. Este un resumen de algunos de los argumentos principales:
Argumentos a favor de la privatización:
Eficiencia y Rentabilidad: Se argumentó que la privatización del sistema de pensiones introduciría la competencia y, por lo tanto, aumentaría la eficiencia y la rentabilidad en comparación con un sistema público.
Participación Activa: Se sostenía que la privatización implicaría una mayor participación de los ciudadanos en la gestión de sus propias cuentas de pensiones, permitiéndoles tomar decisiones sobre cómo invertir sus fondos.
Desarrollo del Mercado de Capitales: La privatización se presentó como una oportunidad para impulsar el desarrollo del mercado de capitales, ya que los fondos de pensiones invertirían en una variedad de instrumentos financieros, contribuyendo así al crecimiento económico.
Sostenibilidad Financiera: Algunos argumentaban que la privatización ayudaría a garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones a largo plazo, aliviando la carga sobre el Estado.
Argumentos en contra de la privatización:
Riesgos para los Trabajadores: Se señalaba que la privatización podía exponer a los trabajadores a mayores riesgos financieros, ya que sus pensiones dependerían de los vaivenes del mercado.
Desigualdad: Algunos críticos afirmaban que la privatización podría aumentar la desigualdad, ya que aquellos con mayores ingresos podrían beneficiarse más de las inversiones financieras, mientras que los trabajadores con salarios más bajos podrían enfrentar dificultades para acumular fondos suficientes para la jubilación.
Costos Administrativos: Se argumentaba que los costos administrativos asociados con la gestión privada de los fondos podrían ser elevados, reduciendo la cantidad de dinero disponible para las pensiones.
Inestabilidad Financiera: Hubo preocupaciones sobre la posibilidad de que los fondos de pensiones privados estuvieran expuestos a riesgos financieros significativos, especialmente en momentos de crisis económica. Esto mostrado desde el punto de vista que una de las consecuencias fueron los efectos de la privatización de empresas en el corto plazo será la disminución del déficit fiscal, derivado de la disposición de dinero obtenido en el momento de su venta; en el largo plazo, dependerán de los flujos que se desprendan de esas transacciones.
2- ¿Qué salidas alternativas existían para superar la crisis previsional que enfrentaba nuestro
ResponderEliminarpaís en la década de los noventa del Siglo XX?
Durante la década de los noventa, El Salvador enfrentó una crisis previsional, al igual que muchos otros países en América Latina. En ese periodo, se discutieron y adoptaron diversas medidas como salidas alternativas para abordar esta situación.
Privatización de los Sistemas de Pensiones: En algunos casos, se consideró la privatización de los sistemas de pensiones en El Salvador. Esta medida buscaba transferir la responsabilidad de la gestión de los fondos de pensiones del sector público al privado, con la intención de introducir competencia y permitir a los trabajadores tomar decisiones sobre la inversión de sus fondos.
Reformas Estructurales: Se implementaron reformas estructurales en los sistemas de pensiones salvadoreños para mejorar su sostenibilidad financiera. Estas reformas incluyeron ajustes en las edades de jubilación, cambios en las tasas de contribución y modificaciones en la fórmula de cálculo de los beneficios.
Integración de Sistemas: En algunos casos, se buscó la integración de diferentes sistemas de pensiones en El Salvador con el objetivo de crear un sistema más eficiente y sostenible. Esta medida implicó la consolidación de diversos regímenes pensionales existentes.
Mejora de la Administración: Se implementaron medidas para mejorar la eficiencia en la administración de los fondos de pensiones en El Salvador, con el propósito de reducir costos administrativos y garantizar una gestión más efectiva de los recursos.
Incremento en la Participación del Sector Privado: En algunos contextos, se incentivó la participación del sector privado en la prestación de servicios y gestión de fondos de pensiones en El Salvador. Esto se hizo con la idea de aprovechar la experiencia y eficiencia del sector privado en la gestión de estos fondos.
3- ¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
ResponderEliminarEn razón al derecho a una pensión digna podemos decir que, la persona es igual de importante aun en su vejez, está siempre tiene ese estatus de principio y fin de la actividad del Estado, cuando una persona ha trabajado toda su vida, y ha dejado sus mejores años en una empresa o institución, lo ideal y justo es que en su vejez, a la hora de su jubilación esta reciba una pensión digna, que le siga asegurando su existencia digna; lastimosamente en El Salvador este derecho no se está respetando como se debería y las reformas que se han realizado no han dejado los frutos esperados, el Sistema según la ley se conforma por un conjunto de instituciones, normas y procedimientos, mediante los cuales se administrarán los recursos destinados a pagar las prestaciones que deban reconocerse a sus afiliados para cubrir los riesgos de Invalidez Común, Vejez y Muerte de acuerdo con la Ley. Sin embargo, esta ley no incluía los principios fundamentales de la seguridad social, viola el principio de solidaridad, pues se implementan las cuotas individuales dejando en el olvido el sistema solidario y las pensiones vitalicias; además, en razón a la cobertura no se ha cumplido el cometido, pues actualmente la cobertura de las AFP es baja, y es importante que este sistema tenga acceso el 100 por ciento de la población. Aunque la ley fue creada con el objetivo de proteger a las futuras generación, podemos ver que no hubo un progreso, al contrario, hubo una regresión de derechos, pues lejos de tener pensiones dignas, estas han caído en una crisis que afecta a la gran mayoría de trabajadores cotizante, creando un estado de alarma en el sistema, y no habiendo una mejoría, no queda más que seguir luchando por el pronto cumplimiento de este, a través de la creación de un nuevo sistema, porque las reformas no han solucionado nada, y dudamos que actualmente eso sea una salida. La primera reforma de pensiones no cumple con que los trabajadores en un futuro cuenten con pensiones dignas las principales razones son dos: por un lado, el sistema privado es incapaz de proveer pensiones dignas; y por otro, el pago de las pensiones tanto del sistema público como del privado durante la transición de uno a otro implica una carga financiera insostenible para el Estado. Y hay otros factores no menos importantes, como la baja cobertura del sistema, que apenas cubre a una cuarta parte de la población económicamente activa y los altos costos de administración del sistema privado de pensiones. Dicho en pocas palabras, el sistema de ahorro privado de pensiones no solo es ineficiente y oneroso, sino también incapaz de ofrecer una jubilación justa tanto en la primera reforma como en la segunda se ve contemplado.
6- ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsional salvadoreño?
ResponderEliminarLa problemática que pretende resolver la reforma del sistema previsional salvadoreño es ofrecer a los salvadoreños una pensión digna al finalizar de su vida laboral que a lo largo del tiempo los ingresos económicos de los salvadoreños han sido utilizados para otros fines, aunque para hablar de solucionar el tema de pensiones en El Salvador, el Estado debe de solucionar los problemas en el mercado laboral ya que de ahí es la raíz del problema que para asegurar a los salvadoreños una pensión solo es a un determinado sector y la mayoría de la población queda fuera de que en un futuro se cuente con una fuente de ingreso económico prácticamente se ve como una exclusión social. Las características que afecta el sistema de pensiones es la condición del mercado de trabajo por su incapacidad de absorción de fuerza de trabajo en el sector formal porque es la tercera parte económicamente que cotiza, también el incumplimiento de derechos laborales establecidos en la ley muestra que los trabajadores solo cotizan ISSS y no cotizan AFP, de igual manera una de las grandes problemáticas a mejorar son los bajos salarios y la inestabilidad de empleo, la reforma provisional tiene que resolver la problemática de las condiciones de trabajo pero no es asi solo pretende resolver problemas después de la vida laboral.
3. ¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
ResponderEliminarPor lo que se observa actualmente no se ha cumplido, ha generado cambios pero no ha podido con la capacidad de que los trabajadores tengan en si una pensión de la cual pueda llamarse digna y segura han habido tantos cambios en cuanto al tema de pensiones pero han salido afectando a los cotizantes como el caso de que cuando este fue privatizado provoco que muchas personas dejaran de cotizar siendo esto un retroceso a los derechos sociales, en cuanto a la aprobación de la ley del sistema de ahorro sus propósitos eran modernizar el sistema de pensiones donde la responsabilidad fuese del sector privado donde se suponía que si las empresas privadas se encargaban de esto sería una mejora para los trabajadores pero este tuvo sus consecuencias donde eran muchos los afiliados pero poco los que estaban cotizando y una parte se vio beneficiada como el caso de las AFP y los demás afectados donde ya no habrían las pensiones vitalicias que eran otorgadas por el Estado, si nos ponemos hacer una evaluación de las personas que están recibiendo pensiones muchas de ellas se han visto afectadas donde el monto no les he suficiente ya que el precio de la canasta básica aumento por esa razón muchos deciden no jubilarse ya que las pensiones no les está alcanzando ni para lo más básico.
Así que esta promesa no se ha cumplido.
11. ¿Qué medidas ha adoptado el estado salvadoreño para garantizar a los pensionados un esquema igual de pensiones?
En cuanto a una de las medidas que se han tomado algunas de ellas son:
El incremento de las pensiones donde este aumento aún 30%, y la reforma integral donde se garantiza que esto beneficiaría a los pensionados y a los cotizantes , y la prohibición a los gobiernos de financiar la deuda pública con el ahorro de los cotizantes, donde también su objetivo es proporcionar una vejez digna cuando el trabajador decida jubilarse este podrá gozar de una pensión donde esté pueda tener una vida donde no tenga que preocuparse por su economía dado que ya trabajo tanto tiempo y la pensión podrá cubrir todo lo que ahora necesite, Con la nueva normativa se fortalecerá la Cuenta de Garantía Solidaria, se reducirá a 1% la comisión que recibirán las AFP es decir seria cobro menor, todo esto con el objetivo de que los pensionados puedan contar con una pensión digna.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
ResponderEliminarEl Estado salvadoreño tiene la obligación constitucional de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes, lo encontramos en el segundo considerando de la Ley Integral del Sistema de Pensiones, es regulado por la Superintendencia del Sistema Financiero contando con un sistema de capitalización individual, lo que significa que cada trabajador tiene una cuenta individual de ahorro para sus pensiones. Para que el Estado puede brindar una mejor pensión tiene que saber invertir los fondos y hacer una mejor planeación no solo es de aumentar el porcentaje de la pensión, se hizo el aumento del salario pero no se regularon los precios de la canasta básica, tiene que evitar la inflación salarial. La pensión son indignas para una persona que toda su vida laboral devengo un salario mínimo, pues sabemos que este salario mínimo no es el mejor para los precios actuales de la canasta básica, por ello los cotizantes con salarios mínimos están condenados a tener una pensión indigna; serán pensiones dignas y suficiente para alguien que devengo salario altos que podrá tener una pensión que si cubra con sus necesidades, que son pocas las personas que si obtienen dichos salarios altos, ya que la gran mayoría de trabajadores tienen un salarios mínimos.
10- ¿Existen beneficios traducidos en pensiones que les permita a los pensionados salvadoreños mantener el mismo estilo de vida una vez que se han retirado de la vida laboral?
Se ha entendido siempre que los beneficios se basan en las cotizaciones y contribuciones realizadas durante la vida laboral, una persona ya jubilada no tendrá el mismo estilo de vida luego de jubilarse porque su pensión si le queda de cuatrocientos dólares como se estipulo en la ley integral del sistema de pensiones en el art. 98 inc 6, es indigno e imposible seguir con el mismo estilo de vida debido a los montos que no sustentan ni siquiera la totalidad de la canasta básica, mucho menos podrán sostener otras necesidades fundamentales para las personas que ya se jubilaron y los que tienen que jubilarse, que al ver que la pensión asignada no es suficiente para subsistir, es por ello que optan por no jubilarse y seguir trabajando, porque no es suficiente lo que se le daría como pensión, la baja cobertura del sistema de ahorro de pensiones, los malos manejos de los fondos de los cotizantes, las faltas que se han incurrido a los principios de la solidaridad, progresividad y bien común en el sistema privatizado, haciendo que el trabajador siga recibiendo una pensión indigna, y mas si la persona hizo el retiro del 25% del anticipo de su saldo, su pensión es aun menor, es por ello que una persona jubilada no logra tener el mismo estilo que tenia cuando recibía su salario.
1.¿Cuales fueron los argumentos a favor y en contra previo a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
ResponderEliminarArgumento a favor:
1. Mediante la privatización se podrá dar una mayor rentabilidad y un uso más responsable a los fondos destinados a las pensiones de ahora y de mañana.
2. Al ser compañías privadas, ellas buscan la mayor rentabilidad por encima de lo demás, lo que genera que en busca de una mejor inversión del dinero de los trabajadores para su etapa pos laboral sea la mejor opción.
3. Los gobiernos suelen hacer un muy mal uso del dinero de las pensiones al financiar otros proyectos o desviando los fondos cayendo en la corrupción y el robo, por lo tanto genera una mayor "transparencia" si no son los políticos quienes manejan el dinero del sistema de pensiones.
Argumento en contra:
1. Al ser un ente privado el cual manejará los fondos estatales de las pensiones, no se le podrá dar una fiscalización y observación tan detenida a si se encargara una institución parte del Estado.
2. Al pasar a un sistema privado, inevitablemente el sistema de distribución del dinero para los pensionados cambiaría, ya que se pasa de un sistema donde todo el dinero pasa a 1 "bolsa" común, y de esa bolsa común sale el dinero para todos, pero el sistema privado es más egoísta, ya que de acuerdo a lo que cotices eso es lo que se te proporcionará en su debido momento, llegando a generar las llamadas "pensiones VIP" las cuales llegaban a los 4 o 5 mil dólares mensuales, cuando el ciudadano común solía llegar al salario mínimo o menos ($300)
3. Un sistema de pensiones público no tiene por qué pagar por el servicio, como sí pasa en el sistema privado, que se cobra una cuota, un porcentaje de la cotización mensual que hace el trabajador para esa empresa privada por el mero hecho de "administrar los fondos de pensiones" lo que genera e incurre en una ganancia de millones de dólares a dicha empresa privada que va aumentando mes a mes, y que significa un sacrificio innecesario por parte del trabajador, ya que ese dinero pudiera ser puesto a su nombre para aumentar su pensión mensual.
Haciendo un análisis profundo, la privatización fue una fuerte política impulsada por el neoliberalismo que se estaba implementado en el país, tanto que existió argumentos a favor y en contra, sin embargo la realidad es que no se favoreció a la población trabajadora y agudizó la desigualdad en todo aspecto hasta en el sistema de pensiones, por lo tanto la privatización no fue la mejor opción a tomar
3.¿Cumplió la primera reforma previsional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras?
No fueron dignas, ni seguras para los trabajadores, no les daba las pensiones que se merecían según lo que se les devengaban en su salario y se les descontaba, esto generando el problema en que no fueran seguras por que el 80% era administrado por el Estado, y no siendo dignas para poder cubrir la canasta básica. De igual forma, se les impuso esta reforma sin consultar a la población de trabajadores, y surgieron dos grupos; optados y obligados. Los optados eran los trabajadores mayores de 36 años y los obligados menores de esta edad, asignándoles porcentajes diferente, siendo los más afectados los trabajadores obligados, ya que a ellos no se les daban opciones, en cambio los optados tenían la opción de permanecer en INPEP o pasarse a las AFP, a los cuales se les otorgaba una pensión mejor del 50% o más, con la diferencia que al quedarse con el INPEP, al jubilarse no podían seguir trabajando y si se quedaban con la AFP podían seguir trabajando después de pensionarse.
En conclusión, la primera reforma dio paso al cumplimiento en lo establecido por la Constitución, sin embargo no se logró cubrir o solventar con la promesa de la reforma previsional, lo que causó deficiencias e insostenibilidad al sistema de pensiones, con lo cual el Estado sigue en deuda con los trabajadores en otorgar pensiones dignas y seguras en un nivel mediato e inmediato.
1-¿Cuales fueron los argumentos a favor y en contra previos a la privatización del sistema de pensiones salvadoreño?
ResponderEliminaruno de los argumentos a favor de la privatización era que las personas podrían tener un control de su dinero ya que el dinero que se depositara dentro la la cuenta no se iba a mezclar con el fondo de otros cotizantes, cada quien iba a depositar su propio dinero y nadie se responsabilizaría de nadie mas y al cumplir la edad de retiro el afiliado recibiría el dinero de los ahorros que cotizo durante todo su tiempo de trabajo.
argumento en contra: uno de los argumentos en contra era que la privatización fomentaría la desigualdad ya que no existiría el sistema de distribución que optaba el sistema solidario se vería reflejada la desigualdad de carteras y para muchos esto no era viable puesto que algunos gozarían de una pensión mejor que algunos otros esto ya que las requisitos para optar el sistema privado era mas duro siendo que la cantidad de trabajo se elevo de 15 a 25 años de trabajo requerido para jubilarse ademas que ya no solo era necesario cumplir con la edad de retiro o solo con los años de trabajo para jubilarse si no que se requerían de ambas esto vendría a dejar en desbalance a muchas personas que no contaban con el tiempo requerido .
9- ¿Cumple en la actualidad el estado Salvadoreño con la constitucionalidad de contar con un sistema previsional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
la constitución salvadoreña esclarece en el art. 1 a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado En consecuencia, es obligación del Estado asegurar a los habitantes de la República, el goce
de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social, pero podemos observar que el actual sistema de pensiones se encuentra con muchas deficiencias ya que carece de la importancia de subsanar con el apoyo económico que una persona necesita al momento de retirarse y disfrutar de lo que trabajo y ahorro durante años podemos observar que la cantidad proporcionada al momento de la persona jubilarse no es suficiente para cumplir con suplir todas su necesidades de acuerdo al sistema en el que se encuentra el país actualmente el costo de la canasta básica incrementa cada día el costo de todos los servicios son mas altos por lo tanto no existiría un nivel adecuado de vida para disfrutar de todos los privilegios que se pensó gozar al momento que el trabajador se jubile, el sistema está plagado de bajos beneficios, cobertura limitada y financiación inadecuada, el gobierno debe tomar medidas para aumentar el financiamiento del sistema de pensiones, mejorar la estructura del sistema y garantizar que los beneficios sean adecuados y sostenibles ya que con lo que actualmente se ofrece podemos observar que el estado no esta cumpliendo con la constitucionalidad de pensiones de dignas para las personas jubiladas .
3-¿Cumplió la primera reforma provisional con la promesa de que los trabajadores en el futuro tendrían acceso a pensiones dignas y seguras? R// El sistema de pensiones que hoy existe en El Salvador fue inaugurado a finales de 1996 con la aprobación de la Ley del Sistema de Ahorros para Pensiones, conocida como Ley SAP. Comenzó a funcionar en abril de 1998, en un primer momento se regulo un sistema de pensiones público, pero con la reforma mencionada se pasó a un sistema de pensiones privado, por lo que se estudia las consecuencias que esto trajo para todos los cotizantes y pensionados en su derecho a una pensión digna, es de analizar el efecto que provoco la privatización del sistema privado pensiones. evaluar en qué medida la exigibilidad y justiciabilidad constituyen una herramienta ineludible para lograr la tutela efectiva del derecho fundamental a una pensión digna, la privatización del sistema de pensiones si presento una regresividad en cuanto a la tutela y goce del derecho fundamental a una pensión digna y para lograr una pensión digna se concluyó que desde un punto teórico la exigibilidad y justiciabilidad si es una herramienta ineludible para la tutela del derecho a una pensión digna, pero que en la práctica jurídica es escaso el uso de estas dos herramientas, siendo esto una gran deuda que tiene el Estado con todos los trabajadores para mejor el acceso a unas pensiones dignas y seguras que garanticen las necesidades cuando ya estén retirados y no tenga que trabajar a una edad avanzada y puedan disfrutar con sus familias.
ResponderEliminar11-¿Qué medidas ha adaptado el Estado salvadoreño para garantizar a los pensionados un esquema igual de pensiones? R// El Gobierno de El Salvador ha presentado una reforma integral de pensiones que busca garantizar beneficios para todos los pensionados y cotizantes del país, la reforma integral de pensiones comprende tres leyes: la Ley integral del Sistema de Pensiones, Ley Especial para la Emisión de Certificados de Obligaciones Previsionales y de Disolución del FOP y la Ley de Creación del Instituto Salvadoreño de Pensiones, el objetivo de esta reforma es aumentar las pensiones, no incrementar los cobros a los trabajadores y aumentar la aportación de los patronos. Además, se garantiza un mayor control de las entidades administradoras de pensiones, con la finalidad de cuidar los ahorros de los salvadoreños, ya que, con esta propuesta, la pensión estará garantizada por el Estado, el Gobierno del presidente Nayib Bukele garantiza que la reforma integral de pensiones, presentada a la Asamblea Legislativa, incluye cambios que priorizan beneficios para todos los pensionados y cotizantes del país. El ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, afirmó que el proyecto de ley tiene como objetivo beneficiar a la población pensionada y cotizantes del sistema, por lo que el Estado, a través del Ministerio de Hacienda, garantizará que se disponga de los recursos necesarios para honrar sus compromisos previsionales.
5-¿Qué diferencia existe entre el modelo de pensiones asumidos por la LESAP con el modelo de pensiones asumidos por la LISP’
ResponderEliminarLa diferencia principal entre el Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP) y el Instituto Salvadoreño de Pensiones (ISP) en El Salvador radica en la naturaleza de los sistemas y cómo gestionan las pensiones. Mientras que el SAP se basa en cuentas individuales y decisiones personales, el ISP es un sistema público y solidario gestionado por el Estado para garantizar las pensiones de todos los trabajadores.
LESAP:
En el SAP, cada trabajador tiene una cuenta individual en una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) de su elección. Los aportes del empleado y del empleador, junto con los rendimientos, se acumulan en esta cuenta. Los trabajadores eligen la AFP que gestionará sus fondos de pensiones. Tanto los empleadores como los empleados realizan contribuciones mensuales a las cuentas individuales de ahorro para pensiones. El monto de las cotizaciones se basa en un porcentaje del salario del trabajador. Al jubilarse, el trabajador tiene la opción de retirar el saldo acumulado en su cuenta individual o convertirlo en una pensión mensual.
LISP:
El ISP opera bajo un modelo de reparto solidario. Los trabajadores activos contribuyen al fondo general de pensiones, y esos fondos se utilizan para pagar las pensiones de los jubilados actuales. A diferencia del SAP, el ISP es administrado por el gobierno. El Estado tiene la responsabilidad de gestionar y garantizar las pensiones de los jubilados. También al contrario del SAP, donde cada trabajador tiene una cuenta individual, en el ISP no hay cuentas individuales. Las pensiones se pagan a partir de los fondos acumulados en el sistema general de reparto.
11- ¿Qué medidas ha adoptado el Estado salvadoreño para garantizar a los pensionados un esquema igual de pensiones?
La implementación de medidas destinadas a mejorar las pensiones en el país, como el aumento del 30% en las pensiones, la reforma integral y la prohibición de utilizar el ahorro de los cotizantes para financiar la deuda pública, busca proporcionar una vejez digna a los trabajadores jubilados. Este incremento específico en las pensiones tiene como objetivo ofrecer un sustento más sólido a quienes han contribuido al sistema durante un período extenso, aliviando las preocupaciones económicas de los pensionados y permitiéndoles mantener un nivel de vida más adecuado.
La reforma integral, que pretende beneficiar tanto a los pensionados como a los cotizantes activos, es fundamental para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones. La prohibición de utilizar los fondos de los cotizantes para financiar la deuda pública se presenta como una salvaguarda crucial para evitar la desviación de recursos destinados a las pensiones hacia otros fines.
El fortalecimiento de la Cuenta de Garantía Solidaria se configura como una medida adicional de seguridad, proporcionando apoyo a aquellos cuyas pensiones podrían estar en riesgo debido a diversas circunstancias. La reducción de la comisión de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) al 1% constituye un cambio que podría aliviar la carga financiera de los cotizantes, permitiéndoles retener un mayor porcentaje de sus contribuciones.
2-¿Que salidas alternativas existian para superar la crisis previsional que enfrentaba nuestro pais en la decada de los noventa del siglo XIX?
ResponderEliminarAlgunas ideas generales sobre las posibles salidas alternativas que los países han considerado para superar crisis previsionales.La aplicabilidad de estas sugerencias a la situación específica de El Salvador en la década de 1990 pudo variar , sin embargo considero que se hubiesen tomado en cuenta al momento de suplir la crisis que estaba pasando nuestro pais.
1.Reformas Estructurales:
- Podrían haberse considerado reformas estructurales en el sistema previsional para hacerlo más sostenible a largo plazo. Esto podría incluir ajustes en la edad de jubilación, cambios en las tasas de contribución, y modificaciones en los beneficios ofrecidos.
2. Mejora de la Administración:
- La eficiencia en la administración de los fondos de pensiones es crucial. En algunos casos, las crisis previsionales han sido abordadas mediante la implementación de mejores prácticas de gestión y gobernanza en las instituciones encargadas de administrar los fondos.
3. Participación del Sector Privado:
- En algunos casos, se ha considerado la participación del sector privado en la gestión de fondos de pensiones. Esto puede incluir asociaciones público-privadas o la transferencia parcial o total de la gestión a entidades privadas especializadas.(fue la medida adoptada)
4. Incremento de la Educación Financiera:
- Mejorar la educación financiera de la población puede ayudar a que las personas tomen decisiones informadas sobre sus finanzas personales y su planificación de jubilación. Esto puede contribuir a un sistema previsional más sólido.
5. Fomento del Ahorro Personal:
- Se podrían haber implementado políticas para fomentar el ahorro personal y complementario a través de instrumentos financieros adicionales, como cuentas de ahorro individuales o incentivos fiscales para el ahorro de jubilación.
Estas son solo algunas ideas generales, y la efectividad de estas medidas dependerá de la situación específica y las características del sistema previsional de El Salvador en el momento en particular.
12-¿Cuenta el Estado con una politica de proteccion social a favor del grupo de trabajadores discriminados salarialmente por el mercado de trabajo para que puedan tener acceso a una pensión digna y suficiente?
ResponderEliminarEn nuestro pais existe un apogeo de desigualdad salarial y por ende repercuta en las estadisticas elevadas de las personas que no obtendran una pension para su vejez ,muchos países implementan programas y políticas de seguridad social con el propósito de abordar las desigualdades en el ámbito laboral y asegurar que los trabajadores, incluso aquellos que enfrentan discriminación salarial, tengan acceso a una pensión adecuada. Estas políticas pueden incluir medidas como:
- Reformas en el Sistema de Pensiones: Pueden llevarse a cabo ajustes en el sistema de pensiones para abordar las disparidades salariales y garantizar que todos los trabajadores tengan acceso a beneficios de jubilación adecuados. A decuando a si las tasas mensuales al ahorro de para las pensiones estipulando cantidades al alcance de todos segun sean los ingresos obtenidos.
- Programas de Asistencia Social: Se pueden implementar programas de asistencia social destinados a grupos específicos de trabajadores que enfrentan discriminación salarial o tienen ingresos bajos, proporcionando apoyo financiero adicional.
-Políticas de Igualdad de Género: Si la discriminación salarial está relacionada con cuestiones de género, las políticas que promueven la igualdad de género en el lugar de trabajo pueden contribuir a abordar este problema y mejorar las perspectivas de jubilación para las mujeres.
- Educación y Concientización: Las iniciativas educativas pueden ayudar a aumentar la conciencia sobre la importancia de la planificación financiera a lo largo de la vida laboral y la necesidad de abordar las disparidades salariales.
Estas son algunas medidas que nuestro pais podria adoptar en favor de muchas personas que historicamente han sido excluidas de la posibilidad de obtener una pension , sin embargo en la actualidad el Estado no esta implementando ninguna politica en favor de este grupo de personas , y es asi como solo se observa el problema y nunca se llega a la solucion . Lamentalemente nuestro pais a avanzado en muchos aspectos pero esta problematica de las pensiones realmente es un problema que nos concierne a todos pero no todos nos detenemos a pensar o en proponer medidas .
6- ¿Qué problemática previsional pretende resolver la segunda reforma al sistema previsiónal salvadoreño?
ResponderEliminarLa segunda reforma al sistema provisional salvadoreño, propuesta en 2021, busca abordar varias problemáticas, incluyendo la insuficiencia de las pensiones, la equidad en los montos otorgados, la sostenibilidad financiera del sistema y la inclusión de sectores informales en el sistema de pensiones. Además, se plantea la creación de un sistema solidario y un aumento en la edad de jubilación para garantizar una mejor cobertura y estabilidad en el tiempo.
La segunda reforma al sistema provisional salvadoreño busca mejorar la calidad y la cantidad de las pensiones, garantizar una mayor equidad en los montos otorgados, asegurar la sostenibilidad financiera a largo plazo del sistema de pensiones y también incluir a sectores informales para que puedan acceder a beneficios de jubilación. Además, se pretende establecer un sistema más sólido y resistente a cambios económicos, así como elevar la edad de jubilación para asegurar una mejor cobertura a lo largo del tiempo.
9- ¿Cumple en la actualidad el Estado salvadoreño con la obligación constitucional de contar con el sistema provisional que otorgue pensiones dignas y suficientes?
El tema de las pensiones en El Salvador ha sido objeto de debate debido a la necesidad de garantizar pensiones dignas y suficientes para la población. La Constitución salvadoreña establece la obligación del Estado de contar con un sistema de previsión que otorgue pensiones dignas y suficientes a los ciudadanos. Sin embargo, la efectividad y la adecuación de estas pensiones han sido cuestionadas, especialmente debido a las dificultades económicas que enfrenta el país y los retos asociados con la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones. Las reformas se han propuesto para mejorar esta situación, pero la evaluación de si se cumplen plenamente estas obligaciones constitucionales puede variar dependiendo de distintos análisis y puntos de vista.
algunas desventajas que tiene en la actualidad el sistema previsiónal salvadoreño son:
En el contexto del sistema de pensiones en El Salvador, algunas desventajas pueden incluir:
1. *Insuficiencia de los montos de pensión:* Las pensiones pueden no ser lo suficientemente altas como para cubrir las necesidades básicas de los jubilados, lo que resulta en dificultades económicas.
2. *Sostenibilidad financiera:* El sistema de pensiones puede enfrentar desafíos financieros a largo plazo debido a factores demográficos, como el envejecimiento de la población, que podrían poner en riesgo la viabilidad del sistema.
3. *Inclusión limitada:* Los sectores informales pueden tener dificultades para acceder a beneficios de jubilación debido a la falta de historial laboral formal o contribuciones al sistema.
4. *Equidad:* Puede haber desigualdades en los montos de pensión, ya que algunos trabajadores podrían recibir pensiones mayores que otros debido a distintos salarios o condiciones laborales.
5. *Dependencia del mercado:* La efectividad del sistema de pensiones puede depender de factores económicos externos, como el rendimiento del mercado financiero, lo que podría impactar en la estabilidad de las pensiones.
Estas desventajas son puntos a considerar al evaluar la eficacia y la equidad del sistema de pensiones en El Salvadoreño.